葛仙山鎮熙玉村風貌。吳飛 （圖片由彭州市委社治委提供）
住房整齊劃一、道路寬敞干凈，小區里設有社區黨群服務中心、社區愛心超市、幸福小食堂等，為居民們提供各類貼心溫暖服務……這里是成都市彭州市九尺鎮金沙社區金沙小區，與大多數鄉村集中居住區一樣，金沙小區居民從“農民”變成了“市民”。在黨建引領下，以“品質金沙·鄉村新居”作為切入口，構建以群眾自治為主，多元共建的治理模式，實現了蝶變躍升。
10月12日，成都市黨建引領鄉村集中居住區治理工作現場推進會在彭州市召開，成都市社治委及各區（市）縣相關負責人先后前往九尺鎮金沙社區金沙小區、葛仙山鎮熙玉村熙林村舍小區等進行現場觀摩，并召開座談會進行深入交流探討。
這場現場會選中彭州，與這里的先期探索成果不無關系。彭州市共有城鎮社區83個、鄉村社區119個，現有鄉村集中居住區514個，覆蓋人口25.6萬余人，占常住人口32.82%。因地制宜、創新施策，彭州市結合鄉村集中居住區的分布規律及差異化特性，聚焦“六抓六化”探索“創享服務·村居共治”鄉村集中居住區治理路徑，成效顯著。
鄉村治理成效的背后，是彭州市近年來從創新基層治理體制機制入手，開啟的黨建引領城鄉社區發展治理的創新實踐。強基礎、促融合、創品牌，實現了機構從無到有，能力從弱到強，成效從少到多，推動城鄉有變化、居民有感受、社會有認同。
做強彭州“特色牌”
以鄉村之治促鄉村之變助鄉村振興
在彭州市葛仙山鎮熙玉村，往日環境臟亂、自治水平低的小區不見了，其中的熙林村舍小區更因山水相依、園林相連，成為當地著力打造的生態宜居小區，而導入信托制物業是熙林村舍小區“變身”的秘訣。
聚焦群眾需求，倒逼治理提效，熙玉村采取了“分步走”的方式。
首先是發揮好黨建引領作用，為治理奠定堅實保障。熙玉村以小區為單位成立小區黨支部、黨小組，各小區召開壩壩會，由群眾推薦和自薦的方式成立小區管委會和理事會，按院落選出院落長成為群眾代言人，搭建“黨組織+管委會+理事會”的管理模式。
隨后導入信托制物業，并在小區的多功能場所“仙山智理家”設置了物業中心，將物業費用明細進行公示，讓老百姓明晰一分一厘的去向。熙玉村從2019年起開始按房屋面積收取物業清潔費，收取的費用用于優化區域道路標識、文體設施、停車場等基礎設施，集中處理生活垃圾，促使“臟亂差”變“亮凈美”，群眾生活環境有所改善。
葛仙山鎮黨委書記陸小強表示，目前，葛仙山鎮依托集中居住率高的優勢，實現了物業管理全覆蓋，整鎮推進鄉村集中居住區治理，助推實現全民自治。
信托制物業成功的背后，離不開彭州市構建信任互助關系、凝聚社會治理合力奠定的基礎。
以“信任”為主線，以互幫互助精神為基礎，彭州市積極探索具有本土特色的社區發展治理新模式，以“信”治社區，開啟“信任互助銀行”模式，撬動各類主體多元參與。
今年3月，彭州市成立“信任互助銀行”，天彭街道“東林里”可持續社區生活圈、通濟鎮“爸媽食堂”社區養老等試點場景先后涌現，將存在于社區的志愿服務、公共活動等從服務視角轉化為資源視角，破解社區資源轉換利用不充分、多元參與渠道不暢通等難題，營造出“信任化人”、以鄰為伴、與鄰為善的良好氛圍。
以鄉村之治，促鄉村之變，助鄉村振興。彭州市在推進鄉村發展治理中，堅持發展與治理雙擎驅動、互促共進，促治理成效、發展成果讓廣大鄉村地區及村民普遍受益。
彭州市各地創新施策、主動作為，激活鄉村治理的“一池春水”。著眼建章立制，彭州市構建鄉鎮治理現代化、鄉村治理現代化兩套標準體系。丹景山鎮高質量完成省級鄉鎮治理現代化試點工作，建成全省首個鎮級智慧治理中心；花村街“三賦三共雙聯動”治理經驗升級迭代，得到各級媒體的宣傳報道。
