成都市新都區(qū)斑竹園街道三河村。
都江堰市紅雄社區(qū)川西音樂(lè)林盤(pán)。本版圖片均由成都市委社治委提供四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 吳亞飛
碧波蕩漾、淺丘起伏，推窗見(jiàn)景、出門入園……每個(gè)人心中都有一個(gè)理想家園的樣貌，而位于四川天府新區(qū)華陽(yáng)街道的麓湖公園社區(qū)正勾勒出這樣的理想形態(tài)。
這是一個(gè)面向城市開(kāi)放和共享的公園社區(qū)。電影節(jié)、音樂(lè)會(huì)、游園會(huì)……國(guó)慶期間，麓湖公園社區(qū)的美景和系列活動(dòng)，吸引了不少人到此打卡。憑借獨(dú)有的自然景觀和獨(dú)具特色的建筑設(shè)計(jì)，麓湖公園社區(qū)每年吸引市民游客上百萬(wàn)人次。
隨著成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)深入推進(jìn)，公園城市應(yīng)當(dāng)建設(shè)什么樣的社區(qū)？怎樣建好品質(zhì)化現(xiàn)代社區(qū)？面對(duì)這一課題，麓湖公園社區(qū)折射出成都的回答——幸福美好公園社區(qū)。
身臨公園、心屬社區(qū)、擁抱未來(lái)，成都將幸福美好公園社區(qū)建設(shè)作為公園城市示范區(qū)建設(shè)的重要組成部分，在“十四五”時(shí)期，將分類建成1150個(gè)幸福美好公園社區(qū)，示范創(chuàng)建100個(gè)未來(lái)公園社區(qū)。
“小社區(qū)”里有“大文章”。近年來(lái)，成都系統(tǒng)推進(jìn)3044個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)的發(fā)展和治理工作，從城市基礎(chǔ)細(xì)胞入手，創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體制，積極開(kāi)展超大城市基層治理探索，為成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。
探索
從體制機(jī)制破題 黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新
“請(qǐng)戴好口罩，注意防護(hù)”“請(qǐng)各位市民注意保持一米距離”……今年9月，在成都疫情防控的關(guān)鍵時(shí)刻，錦江區(qū)春熙路街道的各個(gè)社區(qū)，隨處可見(jiàn)身著藍(lán)外套、手戴紅袖套的“春熙孃孃”身影。
“春熙孃孃”是一支平均年齡約70歲的志愿者隊(duì)伍，他們走街串巷開(kāi)展文明勸導(dǎo)、調(diào)解糾紛、關(guān)愛(ài)鄰里，成為社區(qū)志愿服務(wù)者的一道亮麗“風(fēng)景線”。
疫情防控期間，“春熙孃孃”又多了一個(gè)新身份——“微網(wǎng)格員”?！按何鯆鷭敝驹阜?wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳朝珍介紹：“平日里，我們常態(tài)化參與社區(qū)的各項(xiàng)工作，在疫情防控等突發(fā)應(yīng)急期間，我們聞令而動(dòng)，發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展防疫管控、核酸采樣、物資配送、風(fēng)險(xiǎn)排查等工作?！?/p>
社區(qū)是疫情防控的前沿陣地，也是基礎(chǔ)細(xì)胞。歷經(jīng)數(shù)次疫情大考，成都的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)印證：社區(qū)管理的組織化，有效統(tǒng)籌和承擔(dān)了各項(xiàng)防控任務(wù)。
春熙路街道總府路社區(qū)黨委書(shū)記唐梅介紹，以總府路社區(qū)為例，轄區(qū)內(nèi)不僅商業(yè)商場(chǎng)、商務(wù)樓宇密集，并且老舊院落多、高齡居民多。在應(yīng)急突發(fā)時(shí)期，想將疫情防控和小區(qū)院落管理兩手抓，僅靠社區(qū)力量幾乎不可能。
讓社區(qū)“微網(wǎng)格”發(fā)揮“大作用”。今年以來(lái)，成都統(tǒng)籌實(shí)施黨建引領(lǐng)社區(qū)“微網(wǎng)實(shí)格”的治理機(jī)制，以3小時(shí)內(nèi)完成入戶組織動(dòng)員為標(biāo)準(zhǔn)，小區(qū)（院落）、街區(qū)以30戶—100戶居民或商家劃分為一個(gè)微網(wǎng)格，并明確責(zé)任人，將平時(shí)的精細(xì)治理單元轉(zhuǎn)化為應(yīng)急突發(fā)的“戰(zhàn)斗堡壘”，提升城市安全韌性。
目前，成都1.3萬(wàn)個(gè)一般網(wǎng)格因地制宜劃分為12.6萬(wàn)個(gè)微網(wǎng)格，明確了14.9萬(wàn)名微網(wǎng)格員，構(gòu)建起社區(qū)總網(wǎng)格、一般網(wǎng)格、微網(wǎng)格三級(jí)治理體系。常態(tài)管理下，每名微網(wǎng)格員平均聯(lián)系服務(wù)群眾63戶，疫情發(fā)生后，網(wǎng)格工作進(jìn)一步細(xì)化，高中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)小區(qū)每名微網(wǎng)格員平均聯(lián)系服務(wù)12戶，實(shí)現(xiàn)防疫指令最快5分鐘到達(dá)，1小時(shí)基本完成入戶。
“微網(wǎng)實(shí)格”治理機(jī)制，是成都近年來(lái)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理的創(chuàng)新探索之一。從體制機(jī)制破題，是創(chuàng)新的關(guān)鍵。
成都在市、縣兩級(jí)黨委序列成立專門部門統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展治理工作，把分散在30多個(gè)部門的職能、資源、政策等統(tǒng)籌起來(lái)，系統(tǒng)性、整體性、全域性推進(jìn)基層治理工作，破解過(guò)去基層治理“九龍治水、條塊分割、權(quán)責(zé)失衡、資源分散”等問(wèn)題。
一系列推進(jìn)社區(qū)“還權(quán)、賦能、歸位”的創(chuàng)新之舉相繼鋪開(kāi)。
著眼建章立制。一手做“加法”，形成以“城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理30條”為綱領(lǐng)的“1+6+ N”政策制度體系和以城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理總體規(guī)劃為核心的規(guī)劃導(dǎo)則體系，同步強(qiáng)化資金保障，每年向村（社區(qū)）撥付社區(qū)發(fā)展治理專項(xiàng)資金。一手做“減法”，實(shí)施《成都市社區(qū)發(fā)展治理促進(jìn)條例》，建立起依法自治事項(xiàng)、協(xié)助行政事項(xiàng)和負(fù)面事項(xiàng)“三張清單”，撤并社區(qū)承擔(dān)不合理事項(xiàng)46.8%，清理應(yīng)放不放、放責(zé)不放權(quán)、不該放卻放了的事權(quán)事項(xiàng)139項(xiàng)。
增進(jìn)民生福祉。圍繞群眾需求，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等民生關(guān)切重點(diǎn)，2021年，成都市幸福美好生活十大工程建成一批為民惠民可感可及的重大項(xiàng)目，解決一批群眾急難愁盼的民生難題，市級(jí)年度重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成1904億元，區(qū)（市）縣滾動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目4344個(gè)。2022年，成都以“建好幸福城、提升幸福感”為主線，深入推進(jìn)幸福美好生活十大工程，統(tǒng)籌實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目119個(gè)，總投資12507億元。
