封面新聞?dòng)浾?趙紫萱
近日，記者從成都市民政局獲悉，市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（成民發(fā)〔2017〕58號(hào)）文件有效期將于2022年12月31日到期，為進(jìn)一步發(fā)揮殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼基本民生兜底保障功能，提升我市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理服務(wù)水平，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作的最新要求，結(jié)合成都市近幾年有關(guān)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作的實(shí)際情況，市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)于2022年10月21日印發(fā)了《成都市民政局 成都市財(cái)政局 成都市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）（成民發(fā)〔2022〕53號(hào)），自2023年1月1日起施行。
《通知》提高了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)四川省民政廳、四川省財(cái)政廳、省殘聯(lián)《關(guān)于提高重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川民發(fā)〔2022〕34號(hào)）要求，自2022年起到2025年，全省一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每年增加10元/月。為此，成都市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)于2022年4月出臺(tái)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政廳 財(cái)政廳 省殘聯(lián)<關(guān)于提高重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知>的通知》（成民發(fā)〔2022〕18號(hào)），相應(yīng)提高了成都市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。《通知》對(duì)成都市2023年至2025年的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。
調(diào)整了市級(jí)補(bǔ)助資金比例。根據(jù)成都市財(cái)政局意見(jiàn)，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金來(lái)源為成都市市級(jí)財(cái)政扶持殘疾人就業(yè)和生活專項(xiàng)資金，市和區(qū)（市）縣資金分擔(dān)比例按照《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)（市）縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（成辦發(fā)〔2020〕74號(hào)）相關(guān)精神執(zhí)行。《通知》對(duì)市和區(qū)（市）縣資金分擔(dān)比例進(jìn)行了明確。
明確了線上申請(qǐng)流程。根據(jù)《民政部辦公廳 中國(guó)殘聯(lián)辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)“全程網(wǎng)辦”的通知》（民辦發(fā)〔2022〕8號(hào)）精神，《通知》對(duì)線上申領(lǐng)形式進(jìn)行了明確。殘疾人可通過(guò)登錄國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及其移動(dòng)端、民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及其移動(dòng)端“民政通”在線提交殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)。
明確殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”發(fā)放。《通知》按照“一卡通”發(fā)放管理和代管代持的相關(guān)規(guī)定，明確殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼原則上通過(guò)對(duì)象本人社會(huì)保障卡發(fā)放；發(fā)放對(duì)象無(wú)行為能力，確需他人代管代持社會(huì)保障卡的，經(jīng)屬地鎮(zhèn)（街道）同意，其法定監(jiān)護(hù)人按規(guī)定簽訂代管代持委托書，完善相關(guān)手續(xù)，可代管代持社會(huì)保障卡。
明確了相關(guān)政策銜接和工作機(jī)制。明確殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼與社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等政策的具體銜接辦法；明確殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)、調(diào)整和退出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；明確殘疾人新納入低保、低保邊緣家庭范圍后由鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)告知?dú)埣踩藘身?xiàng)補(bǔ)貼政策，征求殘疾人意見(jiàn)并進(jìn)行補(bǔ)貼資格初審等申請(qǐng)流程；明確采取數(shù)據(jù)比對(duì)、入戶走訪、調(diào)研座談等方式定期對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行復(fù)核。
明確殘疾人基礎(chǔ)信息維護(hù)、更新、推送相關(guān)職責(zé)。《通知》明確各區(qū)（市）縣殘聯(lián)加強(qiáng)殘疾人管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)，實(shí)時(shí)更新殘疾人新增、殘疾等級(jí)變化、死亡、失蹤、失聯(lián)等信息，并按月推送至民政部門。
此政策的實(shí)施，將進(jìn)一步健全我市幫扶殘疾人社會(huì)福利制度，有效發(fā)揮殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼基本民生兜底保障功能，增進(jìn)殘疾人福祉。
