封面新聞記者 趙紫萱
近日，記者從成都市民政局獲悉，市民政局、市財政局、市殘聯出臺的《關于進一步做好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放工作的通知》（成民發〔2017〕58號）文件有效期將于2022年12月31日到期，為進一步發揮殘疾人兩項補貼基本民生兜底保障功能，提升我市殘疾人兩項補貼管理服務水平，根據國家、省關于殘疾人兩項補貼工作的最新要求，結合成都市近幾年有關殘疾人兩項補貼工作的實際情況，市民政局、市財政局、市殘聯于2022年10月21日印發了《成都市民政局 成都市財政局 成都市殘疾人聯合會關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放工作的通知》（以下簡稱《通知》）（成民發〔2022〕53號），自2023年1月1日起施行。
《通知》提高了重度殘疾人護理補貼標準。根據四川省民政廳、四川省財政廳、省殘聯《關于提高重度殘疾人護理補貼標準的通知》（川民發〔2022〕34號）要求，自2022年起到2025年，全省一級、二級重度殘疾人護理補貼標準每年增加10元/月。為此，成都市民政局、市財政局、市殘聯于2022年4月出臺了《關于轉發民政廳 財政廳 省殘聯<關于提高重度殘疾人護理補貼標準的通知>的通知》（成民發〔2022〕18號），相應提高了成都市重度殘疾人護理補貼標準。《通知》對成都市2023年至2025年的重度殘疾人護理補貼發放標準進行了明確。
調整了市級補助資金比例。根據成都市財政局意見，殘疾人兩項補貼資金來源為成都市市級財政扶持殘疾人就業和生活專項資金，市和區（市）縣資金分擔比例按照《成都市人民政府辦公廳關于印發成都市基本公共服務領域市與區（市）縣共同財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（成辦發〔2020〕74號）相關精神執行。《通知》對市和區（市）縣資金分擔比例進行了明確。
明確了線上申請流程。根據《民政部辦公廳 中國殘聯辦公廳關于全面開展殘疾人兩項補貼申請“全程網辦”的通知》（民辦發〔2022〕8號）精神，《通知》對線上申領形式進行了明確。殘疾人可通過登錄國家政務服務平臺及其移動端、民政一體化政務服務平臺及其移動端“民政通”在線提交殘疾人兩項補貼申請。
明確殘疾人兩項補貼資金通過“一卡通”發放。《通知》按照“一卡通”發放管理和代管代持的相關規定，明確殘疾人兩項補貼原則上通過對象本人社會保障卡發放；發放對象無行為能力，確需他人代管代持社會保障卡的，經屬地鎮（街道）同意，其法定監護人按規定簽訂代管代持委托書，完善相關手續，可代管代持社會保障卡。
明確了相關政策銜接和工作機制。明確殘疾人兩項補貼與社會福利、社會救助、社會保險等政策的具體銜接辦法；明確殘疾人兩項補貼申請、調整和退出的動態管理機制；明確殘疾人新納入低保、低保邊緣家庭范圍后由鎮（街道）主動告知殘疾人兩項補貼政策，征求殘疾人意見并進行補貼資格初審等申請流程；明確采取數據比對、入戶走訪、調研座談等方式定期對補貼對象進行復核。
明確殘疾人基礎信息維護、更新、推送相關職責。《通知》明確各區（市）縣殘聯加強殘疾人管理系統數據維護，實時更新殘疾人新增、殘疾等級變化、死亡、失蹤、失聯等信息，并按月推送至民政部門。
此政策的實施，將進一步健全我市幫扶殘疾人社會福利制度，有效發揮殘疾人兩項補貼基本民生兜底保障功能，增進殘疾人福祉。
