封面新聞?dòng)浾?吳冰清
從小吃店，到“網(wǎng)紅咖啡店”，再到網(wǎng)購小店，活躍在身邊的個(gè)體工商戶，是百姓生活直接的服務(wù)者，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。疫情的沖擊，讓不少個(gè)體工商戶面臨難關(guān)。
不過，隨著近期一系列政策的推出，“回暖”并不遙遠(yuǎn)。
這一次，成都再一次走在前面。
記者從成都市市場監(jiān)管局獲悉，為認(rèn)真落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，近日該局正式印發(fā)《關(guān)于實(shí)施包容審慎信用監(jiān)管支持個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》（以下簡稱《十條措施》）。
《條例》到底亮點(diǎn)在哪？到底帶來哪些“利好”？12月19日，成都市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人就此作了解讀。
監(jiān)管“有事必查、無事不擾”
信用修復(fù)“在線一次申請多網(wǎng)同步修復(fù)”
個(gè)體工商戶的數(shù)量非常龐大。數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，全國登記在冊的個(gè)體工商戶1.11億戶，占我國市場主體總量的三分之二，帶動(dòng)就業(yè)近3億人。
就成都而言，今年1-11月，成都新登記市場主體530134戶，新登記個(gè)體工商戶254507戶，在新登記市場主體中占比達(dá)48.01%。
助力個(gè)體工商戶渡難關(guān)，《十條措施》明確，對個(gè)體工商戶實(shí)施包容審慎監(jiān)管制度，做到“有事必查、無事不擾”。
“對于輕微違法行為，我們將落實(shí)容錯(cuò)制度。”成都市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，《十條措施》中明確將首次逾期未年報(bào)的個(gè)體工商戶納入“首違不罰”清單；對受疫情影響通過登記住所（經(jīng)營場所）暫時(shí)無法聯(lián)系且不涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的個(gè)體工商戶，及時(shí)完成地址變更登記或歇業(yè)備案后，不列入經(jīng)營異常名錄（狀態(tài)）。
此外，已辦理歇業(yè)備案登記的個(gè)體工商戶，不再納入雙隨機(jī)檢查對象庫，給予監(jiān)管寬容期。“當(dāng)然，涉及投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦違法違規(guī)案件線索的，我們還是會(huì)依法查處。”
當(dāng)市場主體歇業(yè)期限屆滿，因客觀原因無法存續(xù)的，市場監(jiān)管部門將引導(dǎo)其辦理注銷登記。“我們將主要采取柔性化監(jiān)管方式，依法審慎采取吊銷等行政處罰措施，減少不良信用記錄對個(gè)體工商戶的影響。”
在此基礎(chǔ)上，信用監(jiān)管服務(wù)舉措也進(jìn)一步優(yōu)化。信用修復(fù)途徑由單一的線下修復(fù)優(yōu)化為線上線下“雙通道”修復(fù)，修復(fù)方式從低效的人工申請修復(fù)升級(jí)為符合條件即自動(dòng)修復(fù)，無需申請，并實(shí)現(xiàn)在線一次申請，多網(wǎng)同步修復(fù)。
打造全生命周期培育服務(wù)鏈
成都已發(fā)出全省首張變更營業(yè)執(zhí)照
12月2日，青白江一家具廠經(jīng)營者陳先生在成都市青白江區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳領(lǐng)取到全省頒發(fā)的首張個(gè)體工商戶經(jīng)營者變更執(zhí)照。
過去個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者需要注銷再新辦等一系列繁瑣手續(xù)，而如今，陳先生從申請變更到拿到新的營業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)了一次性全流程搞定，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體工商戶在成立時(shí)間、字號(hào)、商譽(yù)和相關(guān)行政許可方面的延續(xù)，極大地簡化了手續(xù)。
這得益于《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》的實(shí)施，而《十條措施》的發(fā)布，將為個(gè)體經(jīng)營戶的發(fā)展打造全生命周期培育服務(wù)鏈。
準(zhǔn)入前，加強(qiáng)合規(guī)宣傳，強(qiáng)化個(gè)體工商戶誠信意識(shí)，引導(dǎo)極簡準(zhǔn)營；準(zhǔn)入后，通過微博、微信、網(wǎng)絡(luò)直播等新媒體，信用監(jiān)管“普法零距離”，引導(dǎo)個(gè)體工商戶知法守法、誠信自律；臨近失信時(shí)，主動(dòng)預(yù)警，點(diǎn)對點(diǎn)行政提示，避免失信；失信后，主動(dòng)行政提示，修復(fù)政策送上門，引導(dǎo)其改正違法行為修復(fù)信用記錄。
“我們將進(jìn)一步扎實(shí)抓好《十條措施》的落地實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)市場發(fā)展活力，降低制度性交易成本，提振發(fā)展信心，助力個(gè)體工商戶發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。”該負(fù)責(zé)人說。
