記者 魏馮
一到周末，一些市民或許會去保養(yǎng)皮膚或做醫(yī)美。但生活美容和醫(yī)療美容有很大區(qū)別，如果您去的生活美容機(jī)構(gòu)向您推銷水光針、熊貓針，或者您去醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)后，主刀醫(yī)生拿不出《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》或未經(jīng)美容主診醫(yī)師備案，對方可能已涉嫌違法。
近日，川觀新聞記者跟隨成都市衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法支隊，參加一場打擊“非法醫(yī)療美容”為重點(diǎn)的專項整治行動，對1家生活美容機(jī)構(gòu)和1家醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)突擊檢查。此次行動由成都市衛(wèi)生健康委員會牽頭，聯(lián)合成都市公安局、成都市市場監(jiān)管局、成都市城管委及各區(qū)（市）縣相關(guān)職能部門，并邀請成都市醫(yī)療美容質(zhì)控中心相關(guān)專家及媒體共同參加。
成都高新區(qū)某生活美容機(jī)構(gòu)，執(zhí)法人員正在給相關(guān)負(fù)責(zé)人普法。魏馮 攝
生活美容館冒出光子脫毛器和水光針“使用記錄”
“越界”做醫(yī)美將給予行政處罰
“只要我們做的項目不破皮，我們就不違規(guī)。”近日，此次行動的聯(lián)合執(zhí)法隊到成都高新區(qū)一家生活美容館內(nèi)查看相關(guān)資料和儀器，相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“跟破不破皮無關(guān)。只要你們從事醫(yī)療美容行為，你們就涉嫌違規(guī)。”成都市衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法支隊醫(yī)療（中醫(yī)）衛(wèi)生監(jiān)督大隊副大隊長成志鵬和其他執(zhí)法人員指著一臺光子脫毛儀器說。“你們店里提供的‘光子脫毛’服務(wù)看似不破皮，但穿透層次深，也屬于醫(yī)療美容服務(wù)。”
店內(nèi)的玻璃墻上寫著“蜂巢皮秒激光”的介紹，旁邊擺放著蜂巢皮秒激光儀器。“蜂巢皮秒激光手術(shù)，主要通過皮秒激光能量直接作用于皮膚深層，也屬于醫(yī)療美容項目。”成志鵬說，如果確定對方用儀器給顧客開展此類激光手術(shù)，就涉嫌非法開展醫(yī)療美容，將給予行政處罰。
受邀參與整治行動的專家、成都市第三人民醫(yī)院醫(yī)美科主任葉飛輪拿著店內(nèi)的一些用戶記錄表表示，“正規(guī)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)應(yīng)該有正規(guī)醫(yī)療病例、處方、治療單，包括使用光子能量是多少、都應(yīng)該有完整記錄。像這樣的生活美容機(jī)構(gòu)做了醫(yī)療美容行為，萬一導(dǎo)致并發(fā)癥，對方是不知道如何處理的。”一名執(zhí)法人員也告訴記者，非法開展醫(yī)療美容的生活美容院沒有專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員和相應(yīng)的搶救設(shè)備及藥品，沒有符合條件的無菌手術(shù)室，一旦發(fā)生意外將造成不可挽回的后果，不規(guī)范的手術(shù)也可能造成傳染性疾病的傳播。
在店內(nèi)的一些顧客登記表上面，也出現(xiàn)了水光針、熊貓針的使用記錄，但店鋪內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)相關(guān)物品。“如果確定使用這些給顧客注射，也是涉嫌非法醫(yī)療美容的行為，現(xiàn)在還有待進(jìn)一步調(diào)查。”成志鵬說，如查證屬實，對該店及有關(guān)人員將分別依據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》以及《中華人民共和國醫(yī)師法》的規(guī)定，沒收非法所得、沒收藥品器械，并給予罰款。
成都高新區(qū)某醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)內(nèi)，執(zhí)法人員正在檢查藥物記錄。魏馮 攝
記者了解到，生活美容是指運(yùn)用手法技術(shù)、器械設(shè)備并借助化妝、美容、護(hù)膚等產(chǎn)品，為消費(fèi)者提供對人體表面無創(chuàng)傷性、非法侵入性的皮膚清潔、皮膚保養(yǎng)、化妝修飾等方面服務(wù)的行為；而醫(yī)療美容是指運(yùn)用手術(shù)、藥物、醫(yī)療器械以及其他具有創(chuàng)傷性或者侵入性的醫(yī)學(xué)技術(shù)方法對人的容貌和人體各部位形態(tài)進(jìn)行的修復(fù)與再塑。
其中，醫(yī)療美容是醫(yī)療行為，只有在取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者《診所備案憑證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)，由具有《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》并進(jìn)行了美容主診醫(yī)師備案的醫(yī)生負(fù)責(zé)實施。隆胸、隆鼻、抽脂、手術(shù)除皺、打美容針等都屬于醫(yī)療美容項目，普通生活美容機(jī)構(gòu)擅自開展醫(yī)療美容屬于非法行醫(yī)。
醫(yī)美機(jī)構(gòu)有主診醫(yī)師“未備案”
如查實其獨(dú)立“主刀”，將給予機(jī)構(gòu)行政處罰
接著，記者又隨隊來到第二家店。這次是高新區(qū)一家正規(guī)的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)。執(zhí)法隊伍先后查看藥房的藥品儲存、營業(yè)資質(zhì)、手術(shù)記錄，發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、項目備案等情況都符合規(guī)定。
但執(zhí)法隊也發(fā)現(xiàn)了一些問題。如外科病例的門診記錄與手術(shù)記錄存在出入，病例格式?jīng)]有統(tǒng)一。“病例書寫不規(guī)范化、不詳細(xì)，容易導(dǎo)致一些醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故。”葉飛輪解釋。
聯(lián)合執(zhí)法隊還發(fā)現(xiàn)一名患者手術(shù)記錄上的兩名主刀醫(yī)生的簽名，提出查看兩名醫(yī)生的相關(guān)資質(zhì)，后發(fā)現(xiàn)雖然都有《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》等相關(guān)從醫(yī)資格證件，暫時都沒有看到“備案”記錄。
根據(jù)《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》第十八條的規(guī)定，我國醫(yī)療美容服務(wù)實行主診醫(yī)師負(fù)責(zé)制。醫(yī)療美容項目必須由主診醫(yī)師負(fù)責(zé)或在其指導(dǎo)下實施。而根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療美容主診醫(yī)師管理有關(guān)問題的通知》，我國對醫(yī)療美容主診醫(yī)師的專業(yè)實行備案管理。
“主刀醫(yī)生資格還需要進(jìn)一步核實。如果查實給患者做手術(shù)的2名醫(yī)生都不符合美容主診醫(yī)師條件，且未在其他具備資質(zhì)的美容主診醫(yī)師指導(dǎo)下實施手術(shù)的話，該醫(yī)美機(jī)構(gòu)涉嫌違法，將依法受到查處。如果手術(shù)醫(yī)生符合美容主診醫(yī)師條件，但未完成備案，將責(zé)令其限期整改。”成志鵬說。
成都高新區(qū)某生活美容機(jī)構(gòu)，執(zhí)法人員正在檢查相關(guān)資料。魏馮 攝
這是成都打擊“非法醫(yī)療美容”為重點(diǎn)的專項整治行動的縮影。目前成都全市共出動367人次、車輛102臺次、檢查農(nóng)貿(mào)市場35個、按摩店8家、生活美容機(jī)構(gòu)63家、集市9個、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)25戶次。檢查中發(fā)現(xiàn)34家生活美容機(jī)構(gòu)涉嫌開展醫(yī)療美容活動，此外還發(fā)現(xiàn)“黑診所”3家、涉嫌開展非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定工作室1個、“游醫(yī)”“流動牙醫(yī)”等13處，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法行醫(yī)人員8名。現(xiàn)場收繳藥品6箱、器械17件。對本次行動發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)和人員，有關(guān)部門將進(jìn)一步調(diào)查核實，并依法依規(guī)處理。
據(jù)介紹，成都市打擊“非法醫(yī)療美容”的整治行動主要采取平時監(jiān)管和集中整治相結(jié)合方式，平時遇到舉報會及時撲滅相關(guān)違法行為，而集中整治會在每年上半年和下半年各舉行一次。
成都市衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法支隊提醒市民，在生活美容機(jī)構(gòu)不要去做涉及醫(yī)療美容的項目；在正規(guī)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)選擇手術(shù)時，要留意美容機(jī)構(gòu)是否有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，實施手術(shù)的工作人員是否具有《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》并完成美容主診醫(yī)師備案；實施手術(shù)的外國醫(yī)師是否具有《外國醫(yī)師短期行醫(yī)許可證》。
科普多一點(diǎn)：
如在美容機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉及違法行為后，如何維權(quán)和舉報？
1、如已遭受蒙騙，應(yīng)將有關(guān)病歷資料，以及藥品、器械或假體的相關(guān)票據(jù)保留好，及時到轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生健康行政部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報。廣大群眾可以關(guān)注“成都衛(wèi)生計生監(jiān)督”微信公眾號，在“微互動”欄目，“微投訴”二級欄目下，公示了市本級及各區(qū)（市）縣衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的舉報電話。
2、如遇到可能危及人身安全的情況下，請及時撥打110報警。
3、發(fā)現(xiàn)任何非法實施醫(yī)療美容的美容機(jī)構(gòu)請向當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生健康行政部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報。
