記者 鐘帆 江蕓涵
近日，成都市教育局印發《關于合理安排作息時間促進中小學生健康成長的通知》（又稱成都中小學“作息令”），受到社會廣泛關注。此后，四川省教育廳以發簡報形式轉發了成都市做法，提出在全省推廣，要求各地各校要結合實際，認真學習借鑒。
成都市教育局為什么要出臺“作息令”？有些網友質疑“作息令”走形式，真正能為孩子減負嗎？面對中高考的壓力，各地各校能否落實到位？
11月9日，帶著這些問題，川觀新聞記者獨家對話成都市政府總督學石斌，深入解讀成都中小學“作息令”。
為什么出臺“作息令”？
“雙減”走深走實舉措，促進青少年健康成長
記者：成都市教育局為何選擇在這個時間點發布“作息令”，文件出臺的背景和意義何在？要解決什么難點和痛點？
石斌：這不是刻意選擇的時間節點。成都作為全國“雙減”試點城市之一，一直在深入推進“雙減”工作落地落實。
成都市新津區第一小學上午設置35分鐘大課間，孩子們除了做學校統一組織的眼操、課間操、校內自編操，還可根據班級特點做個性化的鍛煉。
今年5月，我們在全市推動開展“小學作業不回家”，要求學校合理布置、調控書面作業總量，指導學生利用自習課和課后服務時間在校內能基本完成作業。同時，為了解小學生作業負擔的真實情況，我們面向社會開展大調研，38.6萬名家長積極參與了問卷調查。針對家長反饋的問題，我們一方面及時反饋給相關區（市）縣教育行政部門，督促指導學校進一步優化作業布置，調控作業總量；另一方面，對家長反映的其他相關問題進行深入分析，并堅持問題導向，進一步開展專題調研。如有的家長反映，學生到校時間過早，學習時間過長，睡眠時間不足等。我們認為，合理安排作息時間對青少年學生健康成長非常重要，充足的睡眠才能促進中小學生大腦發育、骨骼生長、視力保護、身心健康和提高學習能力與效率。
通過調研，我們發現，部分學校作息時間安排不夠合理，需要進行調整、規范。基于此，我們把合理安排作息時間作為深入推進“雙減”落地的一個重要抓手，印發“作息令”，護航學生健康成長，強化“三個導向”，即把課余時間留給學生、把空間留給家庭、把作業留在學校。把課余時間留給學生，就是要引導學生加強體育鍛煉，培養興趣愛好，勞逸結合，保障充足睡眠；把空間留給家庭，就是希望家長有空間和孩子們聊聊困惑、談談收獲，加強父母與子女溝通、交流和陪伴，融洽親子關系；把作業留在學校，就是要我們的學校要合理布置、調控書面作業總量，指導學生利用自習課和課后服務時間在校內能基本完成作業，避免學生回家后作業時間過長，擠占正常睡眠時間。這也是“作息令”出臺的初衷，我們希望以生為本，遵循育人規律，家校社協同，共促青少年健康成長。
“作息令”亮點特色
兼具原則性和靈活性，實行分類引導
記者：根據成都市教育局官方發布的內容，此次頒布的“作息令”并不屬于新規。那么，此次發布的“作息令”與之前發布的有關內容區別在哪兒？有什么特點和亮點？
石斌：我們這次出臺的文件是將教育部“五項管理”和四川省教育廳關于中小學行課時間、睡眠時間等有關規定進行了全面梳理，整理出了一日學習生活常規的時間線。此外，在制定這份文件過程中，我們也參照了北京、上海、深圳、廣州等城市關于鼓勵學生午休的經驗舉措，所以我們明確保障學生午休時間，同時指導學校因校制宜積極創設午休條件。從而，合理安排學生一日在校的行課時間、課間休息、午休、課后服務、晚自習以及放學就寢時間。
成都市成華實驗小學校學生們的午休時光。
但是我們此次出臺的這份文件是兼具原則性和靈活性的，里面的內容有一些是規定性的、有一些是倡導的、有一些是鼓勵的、有一些是禁止性的，我們希望通過不同層次的規定來指導城鄉學校結合實際抓好落實。
比如午休，有些學校可以提供躺平睡，有些學校沒法提供，有些離家近的孩子可能申請回家睡，所以我們既提出了學校需要保障至少一個半小時的午休時間，又提出分類引導，而不是說所有的孩子都必須趴著睡或者都不能睡。在這份文件中，分類引導是一個很重要的特點。
如何認識“作息令”？
沒有什么比孩子的身心健康更重要
記者：面對中高考壓力，你們認為學生、家長、老師應該如何認識并適應“作息令”？
石斌：我們首先要有一個共識：沒有什么比孩子的身心健康更重要。為了孩子的身心健康，保障睡眠、勞逸結合、加強溝通都是非常必要的。對于學生，養成良好的作息習慣、自我管理習慣、時間管理習慣，孩子將終身受益。對于家長，比孩子的成績更重要的是孩子身心健康，能夠正確處理與自我、與他人和與社會的關系。家長可以多一些時間了解孩子、走近孩子的心靈，與他一同度過珍貴的童年、青春時光，并幫助他養成良好的學習和生活習慣。對于教師，要主動適應教育教學改革的要求，在提高課堂教學效益、因材施教、分層布置作業、科學育人等方面下功夫，實現從“教書”向“育人”轉變。
成都市溫江區東大街第一小學校將每天8：25—8：30設置為早讀時間，讓碎片化的時間發揮更好的育人價值。
如何實現令行禁止？
落實五方責任，接受公眾監督
記者：如何實現令行禁止，更好地保障政策落實到位？
石斌：大家在這次的文件中可以看到，我們落實了學校、區（市）縣教育行政部門、責任督學、市教育行政部門和督導部門、家長五方責任。
我們要求公布“作息令”，并讓學校接受公眾監督。同時，我們要求區（市）縣教育行政部門對所轄學校開展自查自糾，也要求責任督學范圍內的學校實現作息時間督導全覆蓋。同時，成都市教育局面向社會公布了舉報二維碼，我們每天根據收到的舉報信息，都會一對一地反饋給對應的區（市）縣去核查和指導學校調整。
目前，很多學校已經對標調整了作息時間，積極鼓勵學生課間走出教室開展適宜活動，努力創造條件保障學生午休，控制作業總量讓學生基本能在校內完成。當然，在執行的過程中，學校有時候跟家長解釋溝通不到位，我們也會及時跟相應的區（市）縣和相應的學校溝通。
如何帶動更深層次的教育改革？
持續深入落實“雙減”，從“教書”向“育人”轉變
記者：在后續的工作中，你們還將會從哪些方面發力，繼續深化教育改革？同時，從長遠來看，“作息令”如何帶動減負以及更深層次的教育改革？
石斌：落實“雙減”是一個持續深入的過程，需要家校社協同、校內校外形成合力。下一步，成都市教育局還將深入推動中小學課程改革、教學改革、評價改革，轉變育人方式，堅決扭轉片面應試教育傾向，實現全市中小學教育教學從“教書”向“育人”轉變，從以教師為中心向以學生為中心轉變，從知識為重向能力為重、素養導向轉變，進一步減輕學生過重的課業負擔，促進中小學生健康成長。
（圖片由成都市教育局提供）
