記者 范芮菱 攝影報道
6月1日起，新修訂的《成都市非機動車管理條例》（以下簡稱《條例》）將正式實施。《條例》對駕駛非機動車行為作出規定，例如騎“電馬兒”時要戴頭盔、騎車不能耍手機等，違反有關規定將面臨警告或5元以上30元以下罰款。
5月24日，《條例》實施前夕，成都市公安局交通警察支隊相繼在春熙路口、玉林北路社區等地開展專題宣傳。川觀新聞記者跟隨交警，現場采訪了解《條例》為何修訂？有何特點？又該如何執行？
現狀——
逆行、不戴頭盔等行為普遍
《條例》實施有助于非機動車規范管理
5月23日上午8點半，正值上班“高峰”。記者在地鐵海昌路出口看到，駕駛非機動車逆向行駛的行為普遍存在。
記者身后多次傳來“嗶嗶嗶”的電瓶車喇叭聲，從記者身旁駛過時，車速不減。“沒辦法，這里只有逆向行駛才能最快到達最近的人行道，掉頭比較方便快捷。”電瓶車駕駛員張先生表示。
行走在天府新區多個路口，幾分鐘內，記者頻頻看到騎電瓶車不戴頭盔、騎自行車逆行等現象。
除了駕駛非機動車存在不文明行為外，近年來，電動自行車違規停放、“飛線充電”等亂象普遍，交通與火災事故頻發——2021年5月，成都市某小區一輛電動自行車在電梯內爆燃，僅僅幾秒整個電梯被火吞噬；2022年11月，廣東省潮州市一電動自行車維修門店發生火災，系電動自行車鋰電池充電過程中起火。
春熙路步行街設有提示牌
這些亟需解決的問題，是成都再次修訂《條例》的考量。
記者了解到，成都最早于2006年對非機動車管理進行立法，2014年進行了一次修訂，自施行以來，對規范非機動車生產、銷售、登記和通行，保障道路交通安全和暢通，發揮了積極作用。然而，近年來，隨著經濟社會的快速發展和國家政策調整，非機動車管理領域的主要問題發生許多變化：快遞、物流、外賣以及互聯網租賃自行車等新興業態發展迅猛，行業主管部門未明確、企業主體責任未作規范，存在管理短板；電動自行車違規行駛、停放與充電的問題日益突出。
新修訂的《條例》于2023年12月29日修訂通過，2024年4月3日批準，將于6月1日起施行。《條例》的修訂為推動非機動車規范管理，保障城市交通安全，助力城市高質量發展，提供了有力法治保障。
特點——
不僅規范出行行為
還涵蓋車輛生產、銷售、停放、充電多環節
哪些屬于非機動車？記者了解到，《條例》所稱非機動車，是指以人力或者畜力驅動上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅動但設計最高時速、空車質量、外形尺寸等符合有關國家標準的電動自行車、殘疾人機動輪椅車等交通工具。
記者梳理發現，《條例》涵蓋了規范車輛登記的強化、出行行為的引導、源頭治理的堅持、全鏈條監管的加強、停放充電的規范以及新型業態監管的落實等方面。
與騎行者息息相關的，包括駕駛非機動車在道路行駛，不得逆行、以手持方式撥打接聽電話、牽引寵物等，否則會被警告或處5元以上30元以下罰款。這就意味著，今后騎自行車或“電馬兒”時耍手機、打電話將被處罰。《條例》還規定了騎“電馬兒”時需要佩戴頭盔，飲酒后不得駕駛等內容。
“騎車時使用手機，會嚴重分散注意力，使得駕駛人反應緩慢，影響道路通勤率和暢通程度，甚至造成嚴重的車禍或險情。”成都交警三分局車管科副科長吳曉喬解釋。就在4月30日中午，吳某某騎行電動自行車沿五桂路往御風二路方向行駛時，低頭看手機、分心騎行，未觀察清楚路況，與施某某駕駛的小型客車發生碰撞，致吳某某受傷，兩車受損的交通事故。
電動自行車停放與充電時也應當符合用電安全要求，確保消防安全。不得在建筑物的公共門廳、共用走道、樓梯間以及疏散通道、安全出口等區域，或者在人員密集場所的室內區域停放或者充電，不得利用電梯轎廂運載電動自行車及其蓄電池，不得圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得違反安全用電要求私拉亂接電線和插座充電等。
行動——
交警在路面宣傳勸導
消防開展隱患夜查
《條例》正式實施前夕，成都相關部門已開始交通勸導、安全教育，以及隱患排查行動。
“騎電瓶車要戴頭盔哦。”“騎車不要耍手機。不要覺得自己是技術嫻熟的‘老司機’，分心一秒，危險十分。”5月24日上午10點，成都交警三分局多名民輔警在春熙路口普法勸導。現場，多名電瓶車車主反映，未戴頭盔是因為天氣炎熱、覺得麻煩，民警隨即舉出一組數據——相關研究表明，在涉及電動自行車的道路交通事故中，頭部受傷致死的人數占死亡總數的75%以上，而正確使用安全頭盔可以降低72%的頭部損傷風險和39%的致死風險，“頭盔對于騎行者來說，就好比機動車駕駛人所系的安全帶，是人遇到危險后的最后一道防線。”
民警勸導普法
目前，成都交警已經組織全體民輔警開展《條例》學習培訓，確保正確理解和熟練運用；在一線執法管理過程中，也要求民輔警主動宣傳《條例》。
當天，成都消防也發布關于開展全市電動自行車安全隱患集中夜查行動的公告，將在5月下旬至6月中旬開展隱患夜查，對電動自行車“進樓入戶”“飛線充電”行為屢勸不改、屢改屢犯的有關個人和非法改裝等問題，有關部門將依法從嚴查處。
