12月27日，紅星新聞記者從成都市交通運輸局獲悉，《成都市互聯網租賃自行車管理服務實施意見》（以下簡稱《實施意見》）將于2025年1月19日起施行。針對市民關心的“氫馬兒”能不能投放？為何不鼓勵發展共享電單車等問題，成都市交通運輸局作出解答。
▲共享電單車 資料圖
一、如何滿足早晚高峰市民共享單車出行需求？
答：針對早晚騎行高峰共享單車供需匹配問題，將通過在新改建軌道站點、公交樞紐站，同步規劃建設非機動車停車設施，優化、增加共享單車停放容量；在總量調控、動態平衡的原則下，充分利用科技手段高效精準調度車輛，特別是加強騎行需求量較大的重要路段和重點區域的車輛管理調度，更好地滿足使用需求。
二、共享單車運維服務水平如何保障？
答：共享單車按要求安裝實體專用銘牌，運營企業運用衛星定位、電子圍欄等技術做好車輛投放和運維管理。對于違規投放及長期滯留的共享單車，運營企業將及時回收清理，否則管理部門將依法采取處置措施，并納入企業服務質量信譽考核，實施嚴格管理。
三、成都市為什么不鼓勵發展共享電單車？
答：一是相關政策不鼓勵發展。按照交通運輸部等10部委《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》，明確提出不鼓勵發展共享電單車，2020年，成都市出臺的《關于促進互聯網租賃自行車健康發展的實施意見》已明確我市不鼓勵發展共享電單車。
二是共享電單車在我市交通體系中不具必要性。我市堅持公共交通優先發展戰略，軌道交通運營里程達654公里，居全國第四位，站點351個，周邊覆蓋通勤比例在超大城市中位居全國第二；常規公交站點500米覆蓋率達到100%，軌道站點與公交100%接駁，7700公里綠道全國領先；全市投放共享單車100.8萬輛，位居全國第三，共享單車停放點位覆蓋軌道、公交站點周邊，滿足“最后一公里”接駁需求。我市軌道、公交、慢行“三網融合”體系健全。
三是我市共享單車總量已滿足需求。共享電單車與共享單車服務模式和功能相同（均服務于短距離出行和公共交通接駁換乘）、實際服務距離相近（經調查研究，共享單車平均騎行距離1.5公里，共享電單車平均騎行距離2.1公里），屬于同質化出行方式，其服務功能和方式也無法大規模取代私人自用電動自行車。我市共享單車實行總量調控，經專業機構評估，100.8萬輛的共享單車總量已滿足總體需求，同質化的共享電單車無必要性。
四是共享電單車風險隱患大。共享電單車自重大、速度快，未成年人掃碼騎行、騎行不佩戴頭盔、違規搭人、亂停亂放等問題存在嚴重安全隱患和風險。
四、為什么說共享電單車安全風險大？
答：（一）車輛安全風險高
一是目前存在相當部分共享電單車未達到電動自行車最新國家標準，車輛質量難以保障；二是共享電單車的使用頻率較高，用戶群體廣泛，車輛故障率、殘損率高，安全隱患大；三是共享電單車長時間暴露在路面，無人維護，日曬雨淋后產生電路、電池故障，甚至自燃等火災風險的概率增加；四是共享電單車未配備后視鏡等安全設施，且車輛配備的頭盔大小不合適、清潔度低，或頭盔缺失等因素，嚴重影響騎行者的安全。
（二）騎行使用風險大
一是不同品牌共享電單車的啟動、行駛、剎車制動、轉向等車輛功能、性能的設定均不同，對于不熟悉車況和操作要領，或無騎行經驗的用戶，易發生安全風險；二是車輛騎行人不受限制，存在未成年人使用家長賬號掃碼騎行的情況，車輛啟動、行駛速度較快，易發生安全事故；三是不同品牌共享電單車設置的電子圍欄范圍不同，用戶在電子圍欄邊界騎行時，可能導致車輛斷電引發安全事故；四是共享電單車發生交通事故后，存在權責義務、保險賠付等模糊不清的情況。
（三）停放安全隱患大
經調研，因電子地圖停放點位不準確，常出現共享電單車停放在人行道、車行道上的情況，共享電單車體積、自重大，給行人和其它交通工具帶來不便，影響城市交通秩序，甚至造成交通堵塞和交通事故。
（四）充電過程隱患多
經調研，共享電單車普遍采用集中充電模式，除電池運輸過程存在風險外，不少集中充電柜設置不符合國家標準《電動自行車集中充電設施》中關于場地、集配供電、供電保護、充電、消防、遠程監控等相關要求，安全隱患大。
五、成都市不鼓勵發展共享電單車，但為什么五個區（市）卻有投放？
答：前期部分區域開展共享電單車探索運營，溫江、郫都、新津、彭州、邛崍五區（市）將其納入屬地管理，為防止共享電單車無序投放，五區（市）將按照“只減不增”的原則嚴格管理當地共享電單車。其他區域不鼓勵發展共享電單車，同時將嚴格查處清理違規投放的共享電單車。
六、五個區（市）如何加強共享電單車管理？
答：溫江、郫都、新津、彭州、邛崍五區（市）政府承擔屬地管理責任，負責車輛投放、監管、調度、停放、查處清理違規車輛、投訴處理及安全維穩等工作。并按照“只減不增”原則，制定當地相關政策，建立健全監管措施和機制。營運企業按照配額數量和運營范圍，設置電子圍欄，引導用戶規范使用，確保不超范圍經營。
七、成都市對車輛違規投放如何處理？
答：一是加大我市不鼓勵發展共享電單車的政策宣傳，引導企業合規經營，自主回收違投共享電單車；二是以區（市）縣為主體，相關部門對運營企業未自主回收的違規投放共享電單車開展清理，對共享電單車各類違規行為進行查處。
八、“氫馬兒”在成都市是否也不鼓勵發展？
答：從驅動方式劃分，氫能共享電單車以電動機驅動車輛，本質上仍屬于電動自行車范疇。目前，國家、省市均無氫能電單車的相關技術標準、產品規范和安全性認證。從服務方式劃分，氫能共享電單車屬于互聯網共享出行，與其他共享電單車服務性質一樣。《實施意見》明確我市不鼓勵發展共享電單車，因此，任何能源形式（包括氫能源）的共享電單車，在我市均為不鼓勵發展，對于違規投放車輛，將進行查處清理。
紅星新聞記者 閆宇恒
