澎湃新聞記者 唐瑩瑩
在各地錨定“穩地價、穩房價、穩預期”的目標，樓市“因城施策”的大背景下，2020年各地繼續出臺相關政策。
日前，四川省達州市人民政府辦公室發布了《關于中心城區穩地價穩房價穩預期確保房地產業平穩健康發展十二條政策措施》（以下簡稱《措施》），明確自2020年1月1日起恢復購房補助，購房者購買140平方米以內的新房將獲得100元/平方米補助。
2019年中央經濟工作會議提出，全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。數據顯示，2019年全國合計出臺樓市調控政策620次，較2018年同期上漲38%，刷新歷史記錄。
其中，四川省部分地區曾發布了購房相關補貼政策。如2019年12月31日，四川省自貢市富順縣發布購買商品住房財政補貼實施細則，明確對在2020年1月1日至2020年6月30日期間，在富順縣城規劃區內購買新建商品房的居民給予一次性200元/平方米的財政補貼。
具體來看，四川省達州市此次發布的《措施》的12條內容涉及土地市場、商品房預售、購房補助等多個方面的政策。
如土地市場方面，《措施》明確統一中心城區供地市場，并支持有實力、有品牌的大企業參與土地市場競買。
商品房預售方面，《措施》放寬了商品房許可辦理條件，降低了商品房預售監管資金留存額度?！洞胧访鞔_，開發樓盤規劃設計10層以下的，修建至2層即可辦理房屋預售許可。此外，信用等級為優秀的開發企業可按已辦理預售的總建筑面積為基數留存預售監管資金。
購房補助方面，《措施》明確，恢復購房補助?！洞胧分赋?，以網簽備案時間為準，從2020年1月1日起，購房者購買建筑面積低于140平方米的新建普通住房，由開發樓盤給予100元/平方米的補助。
其他措施還包括全面推行貨幣化補償安置、調整物業服務收費標準、調優住房公積金政策等。
不過，有業內人士認為，四川部分地區出臺的購房補貼等鼓勵購房的政策或與當地樓市低迷和去庫存的現狀有關，目的是為了促進樓市穩定，而不能理解為調控政策放松。相對一些樓市成交過熱的城市如河北省唐山市、廣東省深圳市，則加碼樓市調控。
根據此前國家統計局公布的2019年11月70個大中城市房價數據顯示，四川成都、瀘州、南充三座城市中，僅成都房價環比和同比數據均為上漲，其中環比上漲0.8%，同比上漲11.5%；瀘州環比下跌0.4%，同比下跌0.3%；南充環比下跌0.3%，同比上漲3.2%。
三周前，全國住房和城鄉建設工作會議在京召開。會議指出，2020年將繼續著力穩地價、穩房價、穩預期，保持房地產市場平穩健康發展。長期堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經濟的手段，繼續穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制方案，著力建立和完善房地產調控的體制機制。
以下為《措施》全文：
針對房地產市場面臨的新形勢，根據中央“穩地價、穩房價、穩預期”的精神，結合達州實際，為確保房地產業平穩健康發展，特制定以下政策措施。
一、統一中心城區供地市場。市上統一中心城區土地收儲，統一制定土地出讓計劃，統一審批土地出讓方案，統一土地出讓節奏和時序，統一實施經營性用地出讓，按照房地產市場情況合理確定土地出讓底價。支持有實力、有品牌的大企業參與土地市場競買。
二、放寬商品房預售許可辦理條件。開發樓盤規劃設計10層以下的，修建至2層；規劃設計10層以上的，修建至5層，即可辦理房屋預售許可。
三、降低商品房預售監管資金留存額度。首次使用商品房預售監管資金至項目竣工備案期間，若開發企業信用等級為優秀，2年內無舉報投訴，可按已辦理預售的總建筑面積為基數，10萬平方米（含）以下按200元/平方米、10萬平方米以上按100元/平方米留存預售監管資金。
四、延遲城市建設配套費繳納時間。城市建設配套費繳納時間，從辦理施工許可證前調整到第二次申請撥付商品房預售監管資金前。
五、恢復購房補助。從2020年1月1日起（以網簽備案時間為準），凡購房者購買建筑面積低于140平方米的新建普通住房，按房屋產權證登記的建筑面積，由市、區財政對各自供應土地的開發樓盤給予100元/平方米的補助。
六、調整商業及車庫政策。一是認真落實《達州市中心城區商業用地轉型規劃調整實施方案》。二是調整地下車庫土地出讓金收取辦法，允許開發企業在地下車庫整體驗收后，按每個停車位分攤土地面積分期繳納土地出讓金，分期辦理不動產登記。
七、全面推行貨幣化補償安置。市中心城區征地拆遷原則上實行貨幣安置，建立貨幣化補償安置動態調控機制。
八、調整物業服務收費標準。修訂2016年1月1日起施行的《達州市城區普通商品房住宅前期物業服務收費標準》，適度提高收費價格；后期物業按照“價質相符”原則，由業主委員會和物業服務企業共同議定收費標準。
九、調優住房公積金政策。調整達州市內購房和引進高層次人才住房公積金政策。
十、加快配套基礎設施建設。一是對已出讓地塊周邊尚不完善的基礎設施，實行特事特辦，加快推進完善。二是對國有儲備土地周邊的市政道路、雨污管網等市政基礎設施，對新開發片區的水、電、氣、雨污管網等市政基礎設施，加快推進建設。三是加快中心城區棄土場建設，中心城區棄土場實行統一規劃、國有平臺公司統一建設。
十一、加強房地產市場監管。一是充分發揮行業主管部門作用，從規劃設計、施工許可、預售、銷售、驗收、辦證實行全流程監管，確保項目按規劃實施，按規定辦事，按合同履約。二是充分發揮房地產協會的作用，強化行業自律，助力房地產市場監管，維護房地產市場秩序。三是加強關聯的建材市場日常監管，確保石材、商混等建材價格平穩。
十二、加強和改進服務。一是對房地產開發項目施工圖及消防審查，樓盤表建立、面積審核、預售許可，監管賬戶開辦、監管資金撥付予以優先辦理。二是對房地產開發項目在達到揚塵治理要求的前提下，允許在未辦理施工許可前，先行實施場平工程。三是建設房地產開發企業不動產抵押登記管理平臺，實施“一窗受理、集成服務”，由市不動產登記中心錄入基礎信息，推送至市房管局。
