建言
保持“六穩(wěn)”尋找經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力源
記者：經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身規(guī)律，但更取決于事在人為。對(duì)于怎么跨臺(tái)階，有沒有什么建議？
張杰：面向未來，唯一確定的就是它的不確定性。首先，經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍在，全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整仍在進(jìn)行。剛才提到四川在全國對(duì)外開放的大格局中，扮演著越來越重要的角色，同時(shí)也意味著，四川受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響也會(huì)越來越直接和顯性。要站上新臺(tái)階，四川經(jīng)濟(jì)需要保持更強(qiáng)的韌勁和穩(wěn)定性。
魯榮東：我贊同這樣的說法。對(duì)四川來說，當(dāng)務(wù)之急就是持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“六穩(wěn)”。
穩(wěn)增長，穩(wěn)投資很關(guān)鍵。四川全省基礎(chǔ)設(shè)施投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的30%以上，多措并舉保持投資穩(wěn)定，對(duì)四川來說至關(guān)重要。我有幾個(gè)建議：一是要抓好“十四五”規(guī)劃編制的窗口期，爭(zhēng)取一些對(duì)四川未來發(fā)展起決定性作用的重大工程、重大項(xiàng)目，比如像天府國際機(jī)場(chǎng)這樣的“超級(jí)工程”；二是要用好逆周期調(diào)節(jié)工具，積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債、企業(yè)債券和中央預(yù)算內(nèi)投資等各類資金支持；三是發(fā)揮四川改革先行者的優(yōu)勢(shì)，探索建立政府與其他參與者合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和共享收益機(jī)制，提振市場(chǎng)信心與活力。
還有一點(diǎn)，就是穩(wěn)定就業(yè)。2019年全省就業(yè)態(tài)勢(shì)總體穩(wěn)定，但隱形壓力也逐漸凸顯，高校畢業(yè)生、考研人數(shù)創(chuàng)新高，失業(yè)時(shí)長超過6個(gè)月的人數(shù)占比有上升。解決就業(yè)問題，最終還是要回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)本身，要繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)降本減負(fù)。我覺得有一點(diǎn)需要引起重視，就是下力氣研究提高降成本減負(fù)擔(dān)等優(yōu)惠政策的“知曉率”和“到達(dá)率”，使其更易操作、更好落地，為穩(wěn)定就業(yè)提供更有力保障。另外，還要順應(yīng)就業(yè)變化趨勢(shì)，加快建立適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)約車等新興業(yè)態(tài)發(fā)展的包容審慎監(jiān)管機(jī)制和相關(guān)從業(yè)人員的社會(huì)保障制度等，拓展更大就業(yè)空間。
記者：我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)有意思的現(xiàn)象，就是伴隨經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，一些新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、業(yè)態(tài)會(huì)異軍突起。
張杰：這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域發(fā)展總是相伴相生的。比如我們分析過去10年四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源，抓住機(jī)遇積極承接全球和東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就是一個(gè)很重要的觀察視角。未來，影響四川高質(zhì)量發(fā)展的“動(dòng)力源”是什么？我覺得，應(yīng)該到“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”賦予成渝地區(qū)的“兩中心兩地”新使命中去尋找答案。去年國家發(fā)展改革委印發(fā)的《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，與四川強(qiáng)化“南向開放”的發(fā)展思路不謀而合。通道建設(shè)是個(gè)基礎(chǔ)性工程，以此為契機(jī)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，與南向地區(qū)和國家形成互補(bǔ)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提升“四川造”的創(chuàng)新能力和附加值，四川就可能在新的區(qū)域發(fā)展中搶占先機(jī)。
魯榮東：除了這些外部因素，一些內(nèi)部變化也值得重視。當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長正日益轉(zhuǎn)向更多依靠消費(fèi)和服務(wù)業(yè)需求，服務(wù)業(yè)正逐漸成為主要產(chǎn)業(yè)形態(tài)，并逐漸成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)幽?、價(jià)值創(chuàng)造的重要源泉。需要看到的是，四川不僅是人口大省，有龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，更是整個(gè)西部地區(qū)的消費(fèi)中心。因此，應(yīng)該把服務(wù)業(yè)放在與制造業(yè)同等重要的位置加以研究，形成服務(wù)業(yè)與制造業(yè)并重的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求不相適應(yīng)問題，充分釋放服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)潛力。
