四川在線消息（記者任鴻）4月9日，記者從四川省應(yīng)急管理廳獲悉，日前，省抗震救災(zāi)指揮部辦公室對《四川省地震應(yīng)急預(yù)案》再次進(jìn)行了修訂。主要變化包括省級層面不再針對較大、一般地震災(zāi)害設(shè)置三級、四級響應(yīng)；增加了先期處置階段和恢復(fù)重建階段的應(yīng)急處置舉措等。
據(jù)悉，《四川省地震應(yīng)急預(yù)案》于2012年4月1日修訂印發(fā)實施，期間，四川經(jīng)歷了應(yīng)對“4·20”蘆山地震、“8·8”九寨溝地震、“6·17”長寧地震等重特大地震災(zāi)害的考驗。在實戰(zhàn)中，四川積累了較為豐富的抗震救災(zāi)經(jīng)驗，同時也發(fā)現(xiàn)預(yù)案執(zhí)行中的一些不足和短板。此次修訂旨在進(jìn)一步強(qiáng)化省級層面對重特大地震災(zāi)害應(yīng)急工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，滿足機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整后的工作需要，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，地震災(zāi)害事件按其破壞程度劃分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。《預(yù)案》修訂后，省級層面針對特大、重大地震災(zāi)害分別啟動一級、二級響應(yīng)，不再針對較大、一般地震災(zāi)害設(shè)置三級、四級響應(yīng)，但特殊情況下，可提級響應(yīng)。今后，較大地震災(zāi)害事件由震中所在市（州）級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作；省級有關(guān)部門（單位）按照部門預(yù)案啟動響應(yīng)。一般地震災(zāi)害事件由震中所在縣級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。
“這樣調(diào)整是因為《預(yù)案》印發(fā)之后，省級層面從未就較大或一般地震災(zāi)害啟動過三級或四級應(yīng)急響應(yīng)。從現(xiàn)實需求來說，較大及以下地震災(zāi)害由地方履行屬地責(zé)任，開展抗震救災(zāi)工作即可，省級層面負(fù)責(zé)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。”省抗震救災(zāi)指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革，《預(yù)案》還對省抗震救災(zāi)指揮部的13個工作組進(jìn)行了調(diào)整，并對各工作組的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化說明，以期指揮體系更加高效順暢。
此次修訂還增加了先期處置階段的應(yīng)急舉措，要求受災(zāi)市（州）、縣級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速開展災(zāi)情收集和自救互救等工作。上述負(fù)責(zé)人介紹，這是為了克服地震發(fā)生后的信息“黑窗期”問題。“地震發(fā)生之后，可能會發(fā)生通訊中斷等情況，在應(yīng)急響應(yīng)啟動之前，亟需匯總相關(guān)信息，爭分奪秒開展救援工作。修訂后的《預(yù)案》則為市（州）、縣級開展抗震救災(zāi)前期工作提供了‘范本’。”
除了應(yīng)急處置，在應(yīng)急保障方面，《預(yù)案》也作了規(guī)定，要求縣級以上政府應(yīng)建立和完善本級政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)；建立健全應(yīng)急指揮場所，配備相應(yīng)的應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)；逐步建立和完善綜合性消防救援隊伍體系并提供必要支持保障；將應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算；等等。
為讓各級各部門熟悉抗震救災(zāi)應(yīng)急工作，在演練方面，《預(yù)案》要求重點市（州）及所轄縣（市、區(qū)）每年至少進(jìn)行一次抗震救災(zāi)應(yīng)急演練；非重點地區(qū)和相關(guān)部門，每兩年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練。
[鏈接]
地震災(zāi)害等級劃分
特別重大地震災(zāi)害事件：造成300人以上死亡（含失蹤）或者直接經(jīng)濟(jì)損失占我省上年地區(qū)生產(chǎn)總值1%的地震災(zāi)害事件。初判指標(biāo)：發(fā)生在省內(nèi)市（州）政府駐地城區(qū)6.0級以上地震；或發(fā)生在省內(nèi)其他地區(qū)7.0級以上地震。
重大地震災(zāi)害事件：造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害事件。初判指標(biāo)：發(fā)生在省內(nèi)市（州）政府駐地城區(qū)5.0-5.9級地震；或發(fā)生在省內(nèi)其他地區(qū)6.0-6.9級地震。
較大地震災(zāi)害事件：造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害事件。初判指標(biāo)：發(fā)生在省內(nèi)市（州）政府駐地城區(qū)4.0-4.9級地震；或發(fā)生在省內(nèi)其他地區(qū)5.0-5.9級地震。
一般地震災(zāi)害事件：造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害事件。初判指標(biāo)：發(fā)生在省內(nèi)市（州）政府駐地城區(qū)4.0-4.9級地震。
