A為啥建
優(yōu)中選優(yōu)，帶動(dòng)全省園區(qū)提質(zhì)增效
4月9日，在3.89萬(wàn)畝隆昌市稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)里，隆昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)黃體元介紹：去年園區(qū)內(nèi)稻蝦綜合養(yǎng)殖每畝產(chǎn)值6000元，比單純種植水稻的收入高出兩倍多?！皼](méi)有這個(gè)園區(qū)，就沒(méi)有隆昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興也很難談起?！眲倓偰孟挛逍羌?jí)名頭的這個(gè)園區(qū)，帶動(dòng)了周邊32個(gè)村培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地35萬(wàn)畝。隆昌農(nóng)民人均可支配收入、農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值等指標(biāo)也位居全省前列。
在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，星級(jí)園區(qū)之所以如此受各方青睞，根本原因，是其已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)化組織化集約化的示范區(qū)、科技創(chuàng)新的樣板區(qū)和綠色循環(huán)低碳高效發(fā)展的先行區(qū)。換言之，能夠有效聚集“人、地、錢(qián)”和科技等要素，構(gòu)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，可以提供更多有效的農(nóng)產(chǎn)品供給。
此前已有國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，為何還要評(píng)定“星級(jí)”？
截至目前，我省累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)9個(gè)，通過(guò)認(rèn)定3個(gè)。同時(shí)，全省還有市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)203個(gè)、縣級(jí)558個(gè)。但這些園區(qū)存在著產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、發(fā)展粗放、特色不鮮明、優(yōu)勢(shì)不突出等問(wèn)題。
省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，創(chuàng)建星級(jí)園區(qū)的初衷之一，是重構(gòu)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)體系。“‘上星’是為了優(yōu)中選優(yōu)。通過(guò)‘比武’的方式，帶動(dòng)其他園區(qū)提質(zhì)增效競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。”啟動(dòng)首批星級(jí)園區(qū)創(chuàng)建之初，全省共有87個(gè)園區(qū)報(bào)名，經(jīng)過(guò)初步遴選，最終鎖定60個(gè)培育對(duì)象。最終入圍不過(guò)35個(gè)，“淘汰率很高。”
B怎么建
聚焦八大指標(biāo)，跨過(guò)資金用地兩道坎
“想要‘上星’，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，自己要名副其實(shí)?！闭劶叭雵∈讓梦逍羌?jí)園區(qū)的秘訣，華斌給出了自己的答案。在他看來(lái)，既然是“優(yōu)中選優(yōu)”，園區(qū)首要是練好內(nèi)功，拿到“上星”比武環(huán)節(jié)的“門(mén)票”。
“內(nèi)功”怎么練？依據(jù)2018年印發(fā)的《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評(píng)激勵(lì)方案》，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)必須要通過(guò)基地建設(shè)、設(shè)施裝備、產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、品牌培育、科技支撐、保障措施和組織方式八個(gè)核心指標(biāo)考核。
“這八個(gè)指標(biāo)涵蓋了園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方方面面?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，還設(shè)置了若干二級(jí)考核指標(biāo)。如基地建設(shè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要選擇“川字號(hào)”優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90%以上，單位產(chǎn)出效益高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。
要達(dá)標(biāo)，并不容易。華斌介紹，園區(qū)需要打通投入保障、用地保障等多個(gè)關(guān)卡。
“整合涉農(nóng)資金投向園區(qū)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)，我們是全省最早一批探索的?！背缰菔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中，無(wú)論是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，還是配套加工設(shè)施，都需要大量資金注入。當(dāng)?shù)貨Q定：涉農(nóng)資金打捆使用，并通過(guò)招商引資、貸款貼息等把項(xiàng)目資金集中投向園區(qū)，避免項(xiàng)目資金“撒胡椒面”。統(tǒng)計(jì)顯示，過(guò)去兩年，崇州先后引入社會(huì)主體35家，僅社會(huì)投融資和金融機(jī)構(gòu)貸款就在20億元以上。
除了錢(qián)從哪來(lái)，另一個(gè)難題是地從何來(lái)？
“要配套各類(lèi)加工設(shè)施，還有文旅設(shè)施等，沒(méi)有用地指標(biāo)不行?！比A斌坦言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)多數(shù)位于耕地精華區(qū)，如何確保配套設(shè)施落實(shí)落地，很考驗(yàn)地方“找地能力”。
“我們給了政策?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各地可采取耕地占補(bǔ)平衡、土地增減掛鉤項(xiàng)目與園區(qū)建設(shè)結(jié)合，將指標(biāo)流轉(zhuǎn)部分收益用于園區(qū)建設(shè)。同時(shí)，預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)等向園區(qū)傾斜。
