四川在線記者 殷鵬
近日，四川省生態環境廳印發《關于進一步改進環評審批和監督執法服務高質量發展的通知》，實行環評審批和監督執法兩個“正面清單”：對10大類30小類行業項目豁免環評手續辦理，對17大類44小類行業項目開展環評告知承諾制審批改革，對部分誠信企業原則上不開展現場執法檢查。實行時間原則上截至2020年9月底，根據形勢需要可適當延長。
“今年疫情讓經濟社會發展受到了一定影響，復工復產助推經濟發展，必然要求項目快速推進。此次出臺《通知》，一方面及時貫徹落實國家新要求，另一方面繼續對已有創新舉措進行細化，指導全省在特殊時期的創新探索能夠依法依規推進，確保生態環境部門服務發展有速度更有質量。”省生態環境廳有關負責人說。
項目直接上，學校等民生項目豁免環評審批
《通知》明確，對關系民生且納入《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》實施排污許可登記管理的相關行業，以及社會事業與服務業，不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送業等10大類30小類行業項目豁免環評手續辦理，不再填報環境影響登記表；疫情防控期間，國家和地方黨委政府認定急需的醫療衛生、物資生產、研究試驗等建設項目中的臨時性項目，可以豁免環評手續辦理。
記者梳理發現，被豁免辦理環評手續的都是與老百姓生活息息相關的民生項目，如學校、公園、賓館飯店、糧食和飼料加工、肉禽類加工等。
據了解，在豁免之前，10大類30小類行業項目在開工之前需要填報環境影響登記表，在正式排污之前需要申領排污許可證。豁免后，直接將環境影響登記手續簡化掉。“兩道程序合并成一道，既提高了行政效能，又為企業新開工項目減免了手續。”省生態環境廳行政審批處負責人說。
試行告知承諾審批，可讓項目提速80%
據悉，目前我省個別市已經在一些領域一些行業試點環評告知承諾審批，而此次《通知》印發后，將在全省21個市（州）全面試行告知承諾制審批改革。
具體而言，對環境影響總體可控、受疫情影響較大、就業密集型等民生相關的部分行業，包括工程建設、社會事業與服務業、制造業、畜牧業、交通運輸業等多個領域，共涉及《名錄》中17大類44小類行業，開展環評告知承諾制審批。疫情防控期間，對疫情結束后仍需使用的三類建設項目，可以實行告知承諾制審批。
“以前企業項目要開工，生態環境部門受理環評文件后，必須通過技術審查才可以批復環評。” 省生態環境廳行政審批處負責人說，通過告知承諾環評審批，環評文件從受理到批復，報告表最短僅需要5個工作日，報告書最短僅需要10個工作日，大大縮短法定的30個工作日和60個工作日審批時限，將使企業新開工項目節約80%以上的審批時間。
生態環境廳有關負責人表示，實行告知承諾制是一項改革創新，盡管這些項目總體環境風險可控，但未經審查也難免有失控的風險，此次《通知》還建立了容錯機制，對于試點工作中堅持集體決策、依法依規，對旨在推動工作發生的失誤或無意過失，個人和所在單位沒有牟取私利、沒有和其他單位或個人惡意串通損害公共利益的，可不予或者免予責任追究。
