A
歷史的機遇
《意見》可謂是西部大開發20年來，黨中央國務院支持西部大開發的升級版和增強版
“支持重慶、四川、陜西發揮綜合優勢，打造內陸開放高地和開發開放樞紐”“鼓勵重慶、成都、西安等加快建設國際門戶樞紐城市，提高昆明等省會（首府）城市面向毗鄰國家的次區域合作支撐能力”“研究按程序設立成都國際鐵路港經濟開發區”……
《意見》對四川著筆頗多。其中，最顯著的莫過于支持四川打造內陸開放高地和開發開放樞紐。
“更高的目標，更豐富的內涵。”在省實施西部大開發辦公室相關負責人看來，《意見》7方面36條，內涵更加豐富，且首次引入高質量發展目標。
省政協原副主席解洪認為，《意見》可謂是西部大開發20年來，黨中央國務院支持西部大開發的升級版和增強版。
開放是最大的機遇。從區位來看，四川不沿邊不臨海，而改革開放前期的重心是沿海地區，但隨著航空業和互聯網的迅速發展，借助“一帶一路”建設東風，為四川形成全方位對外開放格局提供基礎。
在此背景下，加上自身基礎設施的夯實，四川逐步從西部內陸躍升為對外開放前沿，《意見》明確，支持四川打造內陸開放高地和開發開放樞紐，一方面提升了四川在對外開放中的地位；同時，通過加大對外開放的力度，必然倒逼改革深入，比如資源配置方式的轉變，營商環境的改善，進而推動整個經濟社會發展的轉型升級。
機遇也存在于國家將繼續加大對西部的政策支持力度，繼續布局和推動實施一大批重大基礎設施和產業項目。
“加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西（寧）成（都）鐵路等重大工程規劃建設”“在西部地區打造若干產業轉移示范區”“對向西部地區梯度轉移企業，按原所在地區已取得的海關信用等級實施監督”……這些對于四川來說，也是重大機遇。
“《意見》支持四川打造內陸開放高地。對四川從腹地變為前沿，形成全新的開放格局，孕育著巨大機會。”關于機遇，西南財經大學中國西部經濟研究中心主任毛中根看得非常細。毛中根還注意到，《意見》明確，支持在西部地區建設無水港。“這對四川這種內陸省來說，是非常好的加強開放競爭力的機會。”
《意見》提出研究按程序設立成都國際鐵路港經濟開發區。在毛中根看來，這是國家給四川的一個禮物，對四川對外開放而言是非常大的機遇。
也有挑戰。解洪認為，開放是一場深刻的變革，令人鼓舞，但實施的過程，注定充滿挑戰。深入推進全面開放，帶來新理念、新技術、新競爭，必然對原有的心態、理念、機制構成沖擊，需要我們轉變路徑依賴，主動適應，這個過程是很艱難的。
B
國家的重托
面對當前經濟社會發展形勢，基礎更牢、實力更強的四川將為國家承擔更大責任
時機，是解洪特別關注的一個點。
《意見》發布前夕，我國經濟一季度成績單出爐——突如其來的新冠肺炎疫情，對我國經濟運行造成了較大影響。當前，世界疫情還在擴散蔓延。受疫情沖擊，世界經濟全面下行，不確定因素陡增；國內經濟社會發展也受到嚴重影響。
在這樣的背景下，地域遼闊、發展階段相對滯后的西部地區，具備巨大的發展空間和回旋余地；同時，經過20年的發展，西部基礎設施得到夯實，發展環境不斷改善，具備了高質量發展基礎條件，因此被國家寄予厚望。
省社科院黨委書記李后強觀察到，西部大開發前10年的政策主要是大力推進“主導化、主體化、國際化、工業化、城鎮化、生態化”。其中，貨幣政策、財政政策、對外開放政策、科技政策、教育政策和產業政策發揮作用較大，使得西部經濟呈現出良好的增長勢頭，并形成東西互動格局；2010年新一輪西部大開發明確提出“以增強自我發展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進步和人才開發為支撐”，在財政、稅收、投資等10個方面出臺了新的優惠政策。
經過20年的發展蓄積，西部地區不僅經濟社會得到長足進步，同時為未來發展蓄積持久動力和基礎，為下一步發揮更大作用蓄積動能。這也是當前《意見》出爐的重要背景。
省社科院原副院長、研究員盛毅持同樣觀點。在他看來，西部大開發第一個10年，是包括四川在內的整個西部加大力度補齊基礎設施短板、扭轉生態惡化趨勢等“打基礎”的10年；第二個10年，是西部地區逐漸培育各自內生動力、建設小康社會的10年，是“練內功”的10年。
以四川為例，2000年，四川GDP總量只有4000多億元，但到2019年，這一數字突破4.6萬億元大關，增長10倍以上。
站在新的歷史起點上，基礎更牢、實力更強的四川將擔負起更大責任：不僅推動自身發展，還要為全國經濟發展貢獻更多力量。
