背景與淵源：
“醫(yī)鬧”入刑已五年，《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》將施行
關(guān)于“醫(yī)鬧”的立法工作要從6年前開始說起。2014年，第十二屆全國人大代表、北京宣武醫(yī)院神經(jīng)外科主任凌鋒聯(lián)合89名時任的全國人大代表聯(lián)名發(fā)起了一項緊急提案——“建議將醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為公共場所安保，盡快出臺《醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理條例》”，這在當(dāng)時引起了社會的廣泛關(guān)注。
2014年4月24日，最高法、國家衛(wèi)計委等五部委部門公布了《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》。2015年8月，十二屆全國人大常委會表決通過了《刑法修正案（九）》，將“醫(yī)鬧”正式入刑。
2019年12月28日，第十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，將于今年6月1日起施行?！痘踞t(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》成為了我國衛(wèi)生健康領(lǐng)域內(nèi)的第一部基礎(chǔ)性、綜合性的法律。該法律明確規(guī)定：醫(yī)療衛(wèi)生人員的人身安全、人格尊嚴(yán)不受侵犯，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。禁止任何組織和個人威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全，侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人格尊嚴(yán)。
“雖然現(xiàn)在有很多相應(yīng)的法律法規(guī)，但是醫(yī)患關(guān)系涉及的違法犯罪行為就是屢禁不止?！比珖舜蟠怼⑺拇ù髮W(xué)華西醫(yī)院教授、博士生導(dǎo)師甘華田接受紅星新聞記者采訪時表示，立法后效果不理想，其原因就是因為宏觀指導(dǎo)的可操作性較差，導(dǎo)致最終落地落實情況不佳?！叭魏畏啥紤?yīng)該有能夠具體落地落實的細(xì)則，我們也希望通過擁有這樣的細(xì)則來維護(hù)醫(yī)院的安全秩序。
甘華田在《建議盡快出臺維護(hù)醫(yī)院安全秩序的管理條例》的建議中指出，為加強(qiáng)醫(yī)院安全管理，維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療秩序，保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，減少甚至杜絕涉醫(yī)違法犯罪，有必要從“小切口”入手，細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)，制定有可操作性，能落地落實的醫(yī)院安全秩序管理條例，這是對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善和補(bǔ)充是十分重要的。
建議改變現(xiàn)有醫(yī)院內(nèi)保模式
由公安警察承擔(dān)醫(yī)院的安保工作
甘華田指出，去年12月底，我國通過的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》首次明確規(guī)定：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)場所是公共場所，這意味著醫(yī)院不再屬于《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的內(nèi)保單位，醫(yī)院從內(nèi)部安全上升到公共安全層面，也使醫(yī)院的治安主體從“保安”上升到了“公安”。
“以前，醫(yī)院僅屬于內(nèi)部保安單位，治安防范能力較弱，今天，法律已經(jīng)明確了醫(yī)院是公共場所，實際上，醫(yī)院不僅是公共場所，而且是安全風(fēng)險很高的公共場所，理應(yīng)當(dāng)像機(jī)場，車站，廣場等一樣，由公安警察部門負(fù)責(zé)安保。“
“其實，大多數(shù)國外的醫(yī)院的安保都是由警察負(fù)責(zé)的?！备嗜A田認(rèn)為，最好的辦法就是由公安全權(quán)接管醫(yī)院的安保工作，這不僅可以使醫(yī)院全身心投入到醫(yī)療工作中，并且還能非常有效的對涉醫(yī)違法犯罪起到很好的威懾作用。
甘華田表示，如果目前不能完全由公安承擔(dān)醫(yī)院的安保，也應(yīng)該采取以公安為主，醫(yī)院保安為輔的模式，而不是目前許多醫(yī)院采用的以醫(yī)院保安為主，公安為輔的模式?！拔艺J(rèn)為這是一條當(dāng)前有效維護(hù)正常醫(yī)療秩序的好辦法?！?/p>
甘華田告訴紅星新聞記者，每個醫(yī)院本身肯定在某個派出所的轄區(qū)內(nèi)，所以從實踐上來說，只需要對應(yīng)轄區(qū)的派出所派遣警力前來醫(yī)院駐守巡邏即可，“這種安保建議，就是希望提高震懾力，將犯罪的機(jī)會降到最低。醫(yī)院的精力應(yīng)該放在救治患者上，這本該是醫(yī)院的主要任務(wù)，然而現(xiàn)在實際情況卻是，不少醫(yī)院需要分散精力去維持自己的內(nèi)部安保。”
