“事件緣起”
項目中標
地產公司稱500萬保證金一直沒退
如今，在四川綿陽市涪城區石塘鎮蟠龍村還能看到工地的模樣。工地內還有施工單位曾搭建的板房，但早已被雜草包圍，鋼架也已生銹。而該處工程的開發，始于2011年，至今已有9年。
↑項目工地現狀。該項目中標單位四川怡海房地產開發公司相關負責人洪旭介紹，2011年6月28日，蟠龍村村委會為推進綿陽二環路蟠龍村統規統建安置項目建設，在當地媒體上公開招標，同年7月10日他們公司中標。同年8月2日，富誠石塘投資公司受蟠龍村村委會委托作為甲方、四川怡海房地產公司作為乙方、石塘鎮政府作為監證方簽訂了《建設協議》。
2011年7月1日，四川怡海房地產公司向富誠石塘投資公司支付保證金500萬元，8月16日兩家簽訂了補充協議。2012年5月30日四川怡海房地產公司向富誠石塘投資公司支付拆遷費用30萬元、2014年9月2日向富誠石塘投資公司支付拆遷費用5萬元。
↑四川怡海房地產公司交的保證金發票。“2012年初，石塘鎮政府發布相關通知，認為已符合進場施工條件，要求我們公司開始施工。”洪旭說，前期公司投入了6000余萬元資金，完成了該項目的征地補償、用地推青、燃氣改造、排洪溝和工棚、圍檔建設等，“按理說保證金中標后就應該退還，但政府方一直沒有退。”
洪旭介紹，2013年7月23日，富誠石塘投資公司突然向四川怡海房地產公司發函，明確說明因統建安置國土、規劃及建設配套政策滯后、土地性質調整周期長等原因，無法如期完整提供合同約定的相關手續。但該公司仍要求后者立即啟動建設施工工作，并規定相關手續未及時提供，由此產生的相關法律和經濟責任由自己承擔。
“但是，在后面基礎工程完工后，相關部門對隱蔽工程進行驗收，因為綿陽市石塘鎮政府沒有辦理好相關手續，被叫停了后續的開發建設，導致我們被迫停工。”洪旭說，6000多萬元的前期投入，停工后對公司產生的影響太大了，只能采取低價賣鋪面的形式來進行緩解。
