看挑戰(zhàn)——
與京津冀等區(qū)域的中心城市相比，成都經(jīng)濟發(fā)展水平和輻射帶動能力還有較大差距
相對于“極核”，“主干”是成都更熟悉的角色。
自省委十一屆三次全會提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局以來，成都擔當全省“主干”已有兩年。兩年來，成都正不斷增強對全省其他區(qū)域的引領輻射帶動能力，僅去年就通過組織“成都企業(yè)市（州）行”活動，推動簽約項目238個，計劃總投資1596億元；成德眉資同城化快速推進，半小時交通圈正加速成型……
這一切，為成都發(fā)揮極核功能奠定了堅實基礎。省社會科學院研究員盛毅認為，“一干多支、五區(qū)協(xié)同”使中心城市可以不斷拓展發(fā)展空間，為在更大區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置創(chuàng)造了條件，同時也為周邊城市借助中心城市優(yōu)勢提升競爭力、實現(xiàn)要素互補提供了新機遇。“‘一干多支’發(fā)展戰(zhàn)略擴大了成都在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中的影響力，壯大了成都的‘極核’力量。”
從“主干”到“極核”，成都也面臨一系列新的挑戰(zhàn)。會議提出與京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域的中心城市相比，成都經(jīng)濟發(fā)展水平和輻射帶動能力還有較大差距。多位與會者提到，發(fā)揮極核功能，當前成都還存在城市空間供給不足、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力不足、先進制造業(yè)承載能力不足等挑戰(zhàn)。
謀發(fā)展——
四項任務將推動成都實現(xiàn)空間格局之變、發(fā)展方式之變、城市能級之變
如何做強成都極核和主干功能？會議明確4項任務：以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)攬，加快天府新區(qū)、成都東部新區(qū)和中國西部（成都）科學城“兩區(qū)一城”建設，大力推進成德眉資同城化發(fā)展，持續(xù)提升門戶樞紐地位。
多位與會代表表示，這四個方面有機統(tǒng)一，將推動成都實現(xiàn)空間格局之變、發(fā)展方式之變、城市能級之變。省經(jīng)濟發(fā)展研究院院長魯榮東說，公園城市建設將提升人居環(huán)境，吸引人才、項目向成都聚集，“兩區(qū)一城”則是人口和產(chǎn)業(yè)的重要承載地，通過同城化形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作，優(yōu)化要素和資源的匹配，人流、物流、商流等齊聚成都，門戶樞紐功能自然得到提升。
如何推動任務落實落地？成都方面表示，將加強成渝產(chǎn)業(yè)協(xié)作；以公園城市示范區(qū)建設、同城化建設等為抓手，推進東進，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)；以成都鐵路港、天府國際機場為支撐，強化全球配送能力，進一步提升對外開放水平，打造高質(zhì)量發(fā)展增長極。
在成德眉資同城化發(fā)展方面，資陽方面認為，成德眉資4市已逐漸形成同城化發(fā)展合力，將共同打造大成都都市圈。不過，在同城化發(fā)展中還有一些“硬骨頭”需要啃，應當通過改革，打破區(qū)域間的壁壘，建立深層次的、常態(tài)化的工作協(xié)調(diào)推進機制。
在“兩區(qū)一城”建設方面，四川天府新區(qū)管委會辦公室常務副主任、天府新區(qū)成都黨工委書記劉任遠表示，將以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)為統(tǒng)攬，打造未來城市樣板；眉山已經(jīng)將天府新區(qū)眉山片區(qū)作為發(fā)展的“一號工程”，將以此為載體，引進一批重大項目，抓住成都東部新區(qū)建設機遇，規(guī)劃建設眉山東部新城，與成都東部新區(qū)共同爭創(chuàng)國家級航空實驗區(qū)，進一步拓寬開放發(fā)展平臺載體。
培育壯大區(qū)域中心城市
“月明星稀”變“眾星拱月”有兩招
省委十一屆七次全會提出，要把培育壯大區(qū)域中心城市作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的戰(zhàn)略性工程。
區(qū)域中心城市為何被提到“戰(zhàn)略性”的高度？在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設背景下，又該如何培育壯大？與會代表與會外專家展開熱烈討論。
川報觀察記者 熊筱偉
