王成棟
“預(yù)警信息發(fā)了嗎？姜州河流域都通知到了嗎？”7月31日23時(shí)，涼山州水文局值班室內(nèi)燈火通明，水情預(yù)報(bào)室副主任鄧峰一遍又一遍確認(rèn)預(yù)警信息發(fā)布情況。當(dāng)晚，涼山部分地區(qū)普降大到暴雨，會(huì)東縣境內(nèi)的姜州河讓鄧峰揪心了一個(gè)晚上。即便在四川省水系圖上，50余公里長的姜州河小得都無法“單獨(dú)露臉”。
同一時(shí)刻，瀑布溝水電站應(yīng)急指揮中心值班室內(nèi)，值班組組長楊超然直接越過了大渡河干流水文站，挨個(gè)校閱上游數(shù)十條支流的實(shí)時(shí)流量和水位。這些支流，有的甚至連標(biāo)準(zhǔn)名稱都沒有。
與以往背靠大型工程、緊盯大江大河干流不同，這個(gè)夏天，四川乃至長江全流域都開始轉(zhuǎn)變理念，把目光投向流域面積低于3000平方公里的中小河流。今年入汛后，這些“小不點(diǎn)”們紛紛“變臉”，不僅讓沿線吃足了苦頭，也讓大江大河的干流承受著高壓。
千河之省四川，中小河流占到了99%以上。如何按住這些“小不點(diǎn)”，不僅關(guān)乎當(dāng)下四川和長江全流域防汛安全，也是今后全省防災(zāi)減災(zāi)的重要課題。
小水大災(zāi)
頻繁造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，接連匯成長江上游三次洪峰
“盯緊點(diǎn)，水位每小時(shí)報(bào)告一次！”7月30日中午，持續(xù)了四五個(gè)小時(shí)的暴雨停了，吳文清趕緊招呼同事去巡河。與洪水打了多年交道，這位樂山井研縣水務(wù)局副局長清楚，最多6個(gè)小時(shí)，強(qiáng)降雨就可以通過小溪溝匯集流入茫溪河，隨后形成洪峰。
井研境內(nèi)并沒有大江大河。自北向南橫穿全境的岷江支流茫溪河，流域面積只有1200平方公里。但吳文清說，“小不點(diǎn)”帶來的損失一點(diǎn)都不小——過去多年，茫溪河的洪水多次造成當(dāng)?shù)厣锨舜无D(zhuǎn)移和數(shù)千萬元經(jīng)濟(jì)損失。
“脾氣暴躁”的，不只是茫溪河。省水文局水情預(yù)報(bào)中心副主任鞠玉梅給出的數(shù)據(jù)很直觀：截至7月27日，我省共有36條河流出現(xiàn)超警戒水位，其中中小河流達(dá)到31條，數(shù)量是往年同期的兩倍以上。其中，入汛以來，雅礱江支流達(dá)曲河（甘孜州爐霍縣境內(nèi)）水位連續(xù)19天超警戒；大渡河支流小金川河（主要位于阿壩州小金縣境內(nèi)）和梭磨河（主要位于阿壩州馬爾康市）相繼出現(xiàn)50年一遇洪水。
首先被這些中小河流威脅的，是沿線的居民、工業(yè)農(nóng)業(yè)和其他設(shè)施。省水利廳水旱災(zāi)害防御處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年入汛以來，中小河流洪水已造成全省20余人死亡、失蹤。
今年入汛后中小河流最典型的一次“小水大災(zāi)”出現(xiàn)在6月26日。當(dāng)時(shí)，強(qiáng)降雨導(dǎo)致冕寧縣境內(nèi)的安寧河支流大馬烏溝、馬尿河和中江河形成山洪，盡管最大流量只有530立方米/秒，不足長江干流洪峰流量的百分之一，但就是這樣的洪水，沖開了沿線的彝海鎮(zhèn)大堡子村等村社堤防，造成多人死傷和失聯(lián)。
從長江防汛流域“一盤棋”來看，“蝴蝶效應(yīng)”更加明顯。
攔，還是不攔？這個(gè)問題一直困擾著楊超然。作為大渡河流域的“總開關(guān)”，瀑布溝水電站早已納入長江防汛調(diào)度體系，但從6月下旬開始，大渡河上游的中小河流洪水不斷下泄，給電站調(diào)度帶來了不少困擾：這些中小河流水流抵達(dá)水電站時(shí)，并未形成洪峰，對下游兩岸構(gòu)不成威脅；但是如果不攔，這些水流匯入長江，很快就能形成洪峰。
小河有水大河滿。楊超然的說法，也得到了水利部門的印證。此前，水利部通報(bào)：今年通過三峽水電站的長江上游三次洪峰，均由看似不起眼的中小河流匯聚而成。
待補(bǔ)短板
先天不利、點(diǎn)多面廣、基礎(chǔ)薄弱，中小河流防汛面臨三道坎
中小河流防災(zāi)減災(zāi)難在哪？
在專家們看來，首要原因是四川的氣候和地形。“四川的中小河流洪水特點(diǎn)是，來得快去得也快，來得猛破壞力也大。”省水利廳總工程師梁軍介紹，我省地處亞熱帶季風(fēng)氣候迎風(fēng)坡，強(qiáng)降雨等強(qiáng)對流天氣多，極易在短時(shí)間內(nèi)形成較大地表徑流。同時(shí)，山區(qū)、高原地形導(dǎo)致中小河流河道窄、落差大、匯水快、流速急。
其次，受點(diǎn)多面廣的分布和經(jīng)濟(jì)社會(huì)等多重因素影響，防災(zāi)減災(zāi)能力不足。
“防范勝于救災(zāi)，這是防汛不變的真理。但四川乃至全國在這方面都不足。”四川大學(xué)水利水電學(xué)院副教授李紅霞介紹，全川流域面積50平方公里至3000平方公里的河流有近2800條，可謂點(diǎn)多面廣，但受此前防汛“抓大放小”理念等多重因素影響，四川的中小河流防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)相對滯后。
“很多中小河流連水文資料都湊不齊。”李紅霞介紹，四川從2018年才開始大規(guī)模加強(qiáng)中小河流水文站點(diǎn)建設(shè)，歷史欠賬很難短時(shí)間補(bǔ)上。而河流預(yù)警信息的確認(rèn)、發(fā)布以及防御工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，均建立在水文資料基礎(chǔ)上。
預(yù)警失去了“先手棋”，后續(xù)的防洪工程建設(shè)等自然相對滯后。省防指辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，防洪工程是抵御中小河流洪水的第一道防線，2009年，我省啟動(dòng)中小河流防洪治理，但受限于項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先治理的是一批位于人口、城鎮(zhèn)密集區(qū)的中小河流，處于偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小河流，防洪標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低。
正是先天不利、基礎(chǔ)薄弱等短板疊加，四川目前的應(yīng)對之策，只能局限于強(qiáng)化強(qiáng)降雨預(yù)測預(yù)報(bào)，提醒中小河流沿線“聞?dòng)甓鴦?dòng)”，至于汛情方面的精確預(yù)警，很難達(dá)到。
“入汛以來，全省水文系統(tǒng)已發(fā)布暴雨洪水預(yù)警2800余條，絕大部分是針對中小河流及其流域。”省水文局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在現(xiàn)有的條件下，必須“寧可十防九空，絕不一次放松”。近日，省防辦組織對8月防汛抗旱形勢進(jìn)行會(huì)商，預(yù)計(jì)還有5次降雨過程，多地降雨較常年均值偏多，部分支流水位可能超警戒，中小河流或?qū)⒂瓉硇碌目简?yàn)。
