放活
國家和省上均沒有
對農(nóng)村自來水跨區(qū)域建設(shè)運營設(shè)置限制條款
依據(jù)2014年開始實施的《四川省村鎮(zhèn)供水條例》和水利部相關(guān)規(guī)定：農(nóng)戶水源不穩(wěn)定（取水困難、水源不足或不穩(wěn)定），均可列為飲水不安全行列。而太益村、原玉河村等屬季節(jié)性水資源短缺地，符合飲水不安全標準。
“讓老百姓喝上放心水，越早越好。”省農(nóng)田水利局供水處相關(guān)負責人表示，無論是國家還是省上層面，均沒有對農(nóng)村自來水跨區(qū)域取水、建設(shè)和運營管理設(shè)置限制條款。相反，還明確提出，鼓勵村民自籌或投工投勞、企業(yè)投資等多種形式擴大農(nóng)村自來水覆蓋面。
“具體操作環(huán)節(jié)，是市場化的商業(yè)行為。不管哪里的水，只要用水戶談得來、協(xié)調(diào)好，怎么建、怎么管，都可以。”前述負責人介紹，近年來，隨著“水是商品”理念的深入人心，無論是城市還是村鎮(zhèn)，跨區(qū)域供水在全國乃至四川，都已屢見不鮮。例如，境內(nèi)分布著黑龍灘水庫等大型水利工程的眉山市仁壽縣，就承擔了對內(nèi)江市部分缺水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水任務(wù)。至于資源性、工程性缺水突出的涼山等地，跨縣（市、區(qū)）乃至跨市州的村鎮(zhèn)供水工程，更是不勝枚舉。
與建設(shè)和運管“放活”思路相對應(yīng)，中央和省上沒有在相關(guān)領(lǐng)域，特別是跨區(qū)建設(shè)和運營的農(nóng)村供水工程方面，明確統(tǒng)一的補助政策。省水利廳農(nóng)水處相關(guān)負責人認為，跨縣（市、區(qū)）或跨市州的農(nóng)村供水工程，應(yīng)該遵循讓群眾喝上“放心水”和“受益主體就是投資主體”的原則來實施。換言之，在確保農(nóng)村自來水覆蓋面穩(wěn)定擴大的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“誰投資、誰收費”。
“吃水是民生問題，民生事大。應(yīng)該從解決問題的角度入手，而不是去計算自己的一畝三分地，去人為設(shè)置障礙。”武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員呂德文說，回顧改革開放以來鄉(xiāng)村治理歷程，“放活”始終是改革主線，也是解決民生問題的最大砝碼。其中，實現(xiàn)資本、人員、資源跨區(qū)域自由流動，不斷推動資源配置市場化，則是提高基層公共服務(wù)質(zhì)量和水平的最佳方式之一。他呼吁，各地在遇到類似問題時，應(yīng)尊重實際，采取“法無禁止即可為”的精神和尊重農(nóng)民意愿的原則，盡早推動問題解決。
