“隱患在哪里”和“什么時(shí)候發(fā)生”仍是兩大難題
基層水利部門和專家表示，針對(duì)四川洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害相伴而生的特點(diǎn)，應(yīng)該提升技防水平，并加強(qiáng)水利、自然資源、林草等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善防御體系。
在四川，山洪泥石流災(zāi)害點(diǎn)多面廣，隱蔽性強(qiáng)，識(shí)別難度大，監(jiān)測(cè)預(yù)警人員能力不一。此外，小的山洪溝大多上游在高山峽谷地區(qū)，沒信號(hào)、沒電，很少安有監(jiān)控設(shè)備，再加上不少已安裝的監(jiān)測(cè)設(shè)備老化嚴(yán)重，“隱患在哪里”和“什么時(shí)候發(fā)生”仍是兩大難題。
毛旭等基層干部認(rèn)為，除了加強(qiáng)“人防”外，更應(yīng)該提升技防、智防能力，如在無人區(qū)加強(qiáng)智能雨量監(jiān)測(cè)站建設(shè)，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)隱患點(diǎn)地表的動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)等。
在山洪溝治理的工程措施中，自然資源部門建設(shè)的攔擋壩，可以攔截山洪暴發(fā)時(shí)沖刷的樹木、石塊等固體物質(zhì)，防止溝道淤積、橋涵壅塞而影響洪水宣泄。而水利部門負(fù)責(zé)的堤防、護(hù)岸等，可減少洪水對(duì)河道的破壞，并盡量讓洪水沿河道流動(dòng)。
在建設(shè)資金有限的情況下，相關(guān)部門如何配合實(shí)現(xiàn)治理效果最大化，成為應(yīng)重點(diǎn)考慮的問題。
雖然還沒有相應(yīng)機(jī)制，汶川縣水務(wù)局與自然資源局已在日常汛情信息共享的基礎(chǔ)上，開始了對(duì)這一問題的探索。
縣域內(nèi)雁門溝經(jīng)歷了2013年7月10日、2019年8月20日等幾次山洪泥石流災(zāi)害。水務(wù)部門去年沒有申請(qǐng)到對(duì)該山洪溝的治理資金，自然資源局在建設(shè)完攔擋壩后，又統(tǒng)籌修了800米左右的堤防，一定程度上彌補(bǔ)了建設(shè)的缺口。
“雖然是不同部門，但目的一樣，都是防災(zāi)減災(zāi)。”汶川縣自然資源局局長(zhǎng)陳代軍說。
此外，基層人員認(rèn)為，對(duì)山洪溝進(jìn)行有效治理，需要從恢復(fù)山體植被，防止水土流失的層面進(jìn)行構(gòu)建。
汶川地震后，四川通過國(guó)際合作，啟動(dòng)了“林業(yè)治山”地震災(zāi)后森林植被恢復(fù)項(xiàng)目。該項(xiàng)目采用“先固山后造林”的理念和模式，對(duì)脆弱生態(tài)進(jìn)行綜合修復(fù)，即通過工程措施穩(wěn)定治理山體地質(zhì)災(zāi)害開展“治山”，用工程生物措施治理水土流失進(jìn)行“固土”，用現(xiàn)代植樹造林與恢復(fù)植被工程完成“植綠”，興修整治防洪水利工程涵養(yǎng)林地實(shí)現(xiàn)“涵水”。經(jīng)過幾年發(fā)展，這些“林業(yè)治山”項(xiàng)目經(jīng)受住了泥石流、地震的考驗(yàn)。
四川省林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)研究所所長(zhǎng)鄢武先認(rèn)為，針對(duì)山區(qū)，首先應(yīng)策劃一批生物措施和工程措施有機(jī)結(jié)合的綜合治理項(xiàng)目，其次要建立一個(gè)協(xié)同溝通機(jī)制，改變目前不同部門行業(yè)化、板塊化的現(xiàn)狀，打“組合拳”。
