補償
統計上報農戶農作物受損情況后,補償卻往往難落地基層呼吁盡快出臺省野生動物致損相關補償辦法
在等待根治野豬之患的同時,村民們還在等待著賠償金。
根據《中華人民共和國野生動物保護法》第十九條規定,因保護本法規定保護的野生動物,造成人員傷亡、農作物或者其他財產損失的,由當地人民政府給予補償。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。有關地方人民政府可以推動保險機構開展野生動物致害賠償保險業務。
盡管村民們收到過曾口鎮人民政府回復:“請將你家的受災情況報村兩委進行核實并在第一時間留存野豬危害農作物的影像資料,后續我們將報上級主管部門進行審批補償,待補償資金到位后及時兌付?!贝逯魅卫钏汲梢采蠄罅诵畔?。但到目前為止,村民們還沒有收到補償金。
在前述巴中林業部門工作人員的印象中,從2009年至今,關于野生動物致損,巴中僅對傷人事件有過補償,“至于莊稼受損情況,前幾年省廳也讓我們統計過,但每次材料提交上去后,就沒了音訊,所以這一塊的補償沒落實過。”
“省上一直沒有出臺具體的補償辦法,到底該由哪級政府來補償?各級政府補償比例是多少?都不明確?!痹摌I內人士直言,野生動物分布密集的地區往往經濟都不發達,地方政府財力非常有限,補償資金沒有來源和保障,“以南江縣為例,僅在2019年購買過野生動物致害賠償保險,今年沒錢,又斷了。”
搜索國家林業和草原局官方網站信息,記者了解到,截至目前,北京、甘肅、陜西、云南、西藏、江西、吉林、安徽、青海等地已陸續出臺野生動物致損補償辦法。四川省林業和草原局盡管幾年前也曾起草過有關野生動物致損補償辦法的征求意見稿,但因為種種原因,正式的補償辦法一直未能出臺。
“野生動物致損最重要的一項工作是‘定損’,以此核實災情。”省林業和草原局野生動植物保護處的有關負責人說,關于“定損”,征求意見稿里提的是縣(市、區)林業主管部門配合鄉鎮處理。但當前因機構改革,不少縣(市、區)政府已經不再單獨設置林業部門,所以,基層(林業部門)已經不足以承擔這項工作了,這項工作落實起來難度很大。另外,具體的補償經費到底由哪一級政府部門支出,也仍在討論中。
采訪中,諸多基層工作人員都呼吁,盡快出臺四川省野生動物致損相關補償辦法,建立補償機制和實施細則,同時暢通經費渠道。民建四川省委也曾提交了一份《關于野生動物損害補償問題的提案》,呼吁盡快制定四川省野生動物致損補償辦法,對補償資金的來源、分配、標準和范圍給出明確界定。
涉及群眾安全的事兒請別止步于上報信息
□鄧也
安全無小事。野豬等野生動物頻頻侵擾村莊,甚至導致人員傷亡,威脅群眾生命財產安全。筆者以為,如此禍患如芒在背,不能徐徐圖之,相關部門應該盡快拿出更加有力的舉措來。
野豬屬“三有動物”,哪怕“為禍鄉里”也不能隨意捕殺,群眾對此一籌莫展。實際上,《中華人民共和國野生動物保護法》早已對解決這一難題明確了責任——“有關地方人民政府應當采取措施,預防、控制野生動物可能造成的危害,保障人畜安全和農業、林業生產?!边@就要求,相關地方政府不能只登記損失、上報信息,而應該多一點擔當,盡快按照法律程序,實事求是地想辦法、出實招,以科學方式調控好當地的生態容量,還野生動物與群眾一個和諧相處的生態空間。
當然,盡快采取行動,不等于一哄而上,粗暴獵捕,而是應該以保持生態平衡為出發點,加快科學解決難題的步伐。這是一個涉及動物保護、農業生產和法制健全的復雜課題,實踐起來確實有一定的難度,但事在人為。對于當地政府部門來講,既要充分地調研和論證以制定操作方案,也應調撥專門的人員和資金給予必要的工作保障。同時,還要及時向上級部門反映基層遭遇的現實困難和需求,提出來自一線的珍貴建議,促進更高層面明晰政策、給予支持,從而調動更充足的資源和力量,在更廣范圍化解難題。