新京報快訊 據(jù)四川省應急管理廳微信公眾號消息，2019年10月26日10時28分，四川省川南煤業(yè)瀘州古敘煤電有限公司石屏一礦13619上綜采工作面在過斷層期間發(fā)生一起較大頂板事故，造成6人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失721萬元。近日，事故調(diào)查組公布了該起事故的調(diào)查報告，其中披露了事故發(fā)生的原因及對相關(guān)責任人員、責任單位的處理建議等。
事故原因及性質(zhì)
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13619上綜采工作面受地質(zhì)構(gòu)造、應力疊加、生產(chǎn)組織等因素影響未能正常推進，導致部分液壓支架被“壓死”。支架上方破碎的砂質(zhì)泥巖在斷層裂隙水長時間的浸泡下發(fā)生軟化離散，穩(wěn)定性降低。作業(yè)人員在采用擴幫、臥底的方式處理被“壓死”支架的過程中，支架上方飽含水分的破碎巖石從頂梁前端迅速潰入工作面，垮漏的水石混合物呈泥石流狀態(tài)快速流向工作面下方，將作業(yè)人員掩埋導致事故發(fā)生。
（二）事故間接原因
一是事故風險識別管控和現(xiàn)場隱患處置工作不力。13619上綜采工作面受3條斷層的影響，其頂板出現(xiàn)了較為嚴重的破壞。特別是受兩條正斷層（F3619g2和F3619g3）切割形成地壘構(gòu)造的影響，加之被淋水長時間的浸泡，頂板圍巖強度極低，穩(wěn)定性極差。此外該工作面下段位于其下方的13624工作面采空區(qū)形成的集中應力區(qū)內(nèi)，導致工作面壓力顯現(xiàn)較大。該工作面從9月初開始反復處理被“壓死”支架，長達53天時間未能正常推進，導致頂板巖石越來越破碎。礦井管理人員對上述這些安全風險可能帶來的安全威脅認識不足，未能采取相應的有效措施來避免事故發(fā)生。
二是生產(chǎn)組織不合理，工作面上、下段對接存在缺陷。發(fā)生事故的13619上綜采工作面《回采作業(yè)規(guī)程》明確要求該面需配備52作業(yè)人員，但在該面組織生產(chǎn)的安裝隊實際在冊人員僅42人，無法按計劃組織正規(guī)循環(huán)作業(yè)。13619上綜采工作面上、下段對接的準備工作不充分，特別是在抬高機巷聯(lián)絡(luò)巷與工作面煤壁的夾角超過6度的情況下，未提前調(diào)整該巷道方位，導致工作面上下兩段刮板運輸機對接后不能正常運轉(zhuǎn)，嚴重影響了工作面的正常推進。
三是安全生產(chǎn)投入不足。該礦2019年1-9月生產(chǎn)原煤40.07萬噸（僅為核定生產(chǎn)能力的1/3），較去年同期下降22.7%，經(jīng)營收入及安全費用提取總額減少。礦井采掘接替緊張，事故工作面遇復雜斷層但無接替工作面。事故工作面安裝使用的ZY2800/09/21掩護式液壓支架使用年限已超過7年，設(shè)備老化嚴重。
四是安全教育不力，培訓無針對性。該礦對職工的培訓方式單一，未分崗位、分工種開展有針對性的安全培訓。特別是從掘進隊先后抽調(diào)30人到采煤一隊重新組建了安裝隊，安裝隊組建后未開展轉(zhuǎn)崗安全培訓教育。礦井普遍存在以會代訓現(xiàn)象，職工接受安全教育的效果差，致使作業(yè)人員整體的安全意識和技能水平不高，對現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境和災害情況認識不夠，應對和處置災變的能力不足。
五是煤礦上級公司的投入保障、人才儲備、安全監(jiān)管不到位。古敘煤田公司債務(wù)負擔重、經(jīng)營狀況差，安全投入保障不力，職工收入較低，生產(chǎn)作業(yè)人員、安全管理人員和工程技術(shù)人員流失嚴重?，F(xiàn)有的部分管理人員和工程技術(shù)人員經(jīng)驗不足，隱患排查、專項整治、技術(shù)審查等安全管理工作難以有效落實到位。
六是出資人安全監(jiān)管職責履行不到位。古敘煤田公司上有四川煤氣化公司、瀘天化（集團）有限責任公司、瀘州市工投集團、瀘州市國有資本運營管理公司、瀘州市國資委等多個層級。管理層級多、管理關(guān)系復雜，導致安全生產(chǎn)責任不清，出資人安全監(jiān)管職責履行不到位。
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經(jīng)調(diào)查認定，該起事故性質(zhì)為生產(chǎn)安全責任事故。
