四川在線記者 羅之飏
四川縣域經濟發展“年度榜單”最新出爐！近日，四川省委辦公廳印發《中共四川省委、四川省人民政府關于表揚2019年度四川省縣域經濟發展強縣（市、區）、先進縣（市、區）和進步縣（市、區）的通報》（以下簡稱《通報》）， 公布2019四川縣域經濟發展分類考核結果并予以通報表揚。
結果顯示，瀘州市龍馬潭區、成都市雙流區和西昌市等11個縣（市、區）為2019年縣域經濟發展強縣（市、區）；宣漢縣、通江縣等9個縣（市）為2019年縣域經濟發展先進縣（市）；攀枝花市東區、仁壽縣等11個縣（市、區）為2019年縣域經濟發展進步縣（市、區）。
細心的小伙伴發現，與2018年四川縣域經濟考核結果對比，2019年度的強縣、先進縣、進步縣名單從排位到對象均發生了很大變化，其中，“進步縣”甚至全是新面孔。
進入榜單的縣可以獲得6000萬元、5000萬元和3000萬元的一次性財力獎勵，還可以在項目建設、土地指標、招商引資方面得到激勵，這一成績還將作為干部考核、評先評優、干部培訓的重要參考。因此，有人就會問了，這份名單到底是怎么評出來的？
怎樣考核排名？
四川縣域經濟發展強縣、先進縣、進步縣名單是根據評分得來，評分依據是四川省委辦公廳、省政府辦公廳于2019年2月印發的《四川省縣域經濟發展考核辦法》（以下簡稱《辦法》）。
目前，四川一共183個區市縣，但是，并非拉通考核排名，而是結合行政區劃特點，劃分為四大類別分類考核。
如何劃分呢？按照《四川省主體功能區劃》，四川共劃分了4大類別縣，即城市主城區33個、重點開發區縣57個、農產品主產區縣35個、重點生態功能區縣58個。
在此基礎上，四川省縣域經濟工作領導小組辦公室將考核五個方面，分別為經濟發展、城鄉發展、民生改善、生態環境、風險防控，共24道小題，總分100分。四川省發展改革委相關負責人表示，分類考核主要是促進縣域經濟差異化、高質量發展，充分發揮自身資源稟賦，防止同質化競爭。
除了24道小題外，還有兩道“加試必考題”——脫貧攻堅、安全生產，明確當年未完成上級下達的脫貧摘帽計劃任務數的縣，或者發生重大、特別重大以及在社會上造成惡劣影響且富有監管責任的生產安全事故，年度考核實行一票否決。記者從四川省財政廳獲悉，2019年首次考核前一年度縣域經濟發展時，就有某縣被一票否決，無緣名單。
具體怎么打分？
即便都考核經濟發展、城鄉發展、民生改善等五個方面，但不同類別的區縣考核側重點不一樣，其中能反映該區縣功能定位的考核項目分值占比較高。
比如經濟發展，由地區生產總值及增速、第一產業增加值及增速等11個考核項目組成。在“城市主城區”和“重點開發區縣”那里，經濟發展占總分52%的權重，而在“農產品主產區縣”和“重點生態功能區縣”那里，權重只有32%，其中“地區生產總值及增速”、“全社會固定資產投資及增速”等幾道小題權重更是為“0”，這意味著，這兩類縣不參與這幾個項目的考核。
不僅考核內容各有側重，考核“選拔”的對象范圍也不一樣。《辦法》規定，考核結果設“四川省縣域經濟發展強縣”“四川省縣域經濟發展先進縣”“四川省縣域經濟發展進步縣”3個獎項，每年四大類別縣共評選表揚31個縣。其中城市主城區和重點開發區縣設置“強縣”“進步縣”兩個獎項，每個獎項各評選11個縣；農產品主產區縣和重點生態功能區縣設置“先進縣”，每年共評選9個縣。
換言之，“強縣”“進步縣”兩個獎項只在全省33個城市主城區和57個重點開發區縣中產生，“先進縣”則只在35個農產品主產區縣和58個重點生態功能區縣中產生，以實現錯位競爭，差異化發展。
需要注意的是，2019年的縣域經濟排名，受到偶發因素影響，比如2018年進入，但2019年未能進入“強縣”名單的宜賓市翠屏區，就是因為行政區劃調整，部分鄉鎮劃入其他行政區，導致經濟發展一項得分大幅度下降，從而“落榜”。
結果如何產生？
既然是前一年度的縣域經濟發展優勝名單，為何遲至來年下半年才公布？
記者從四川省財政廳獲悉，考核結果實行加權匯總百分平定制，采用功效系數法計算每項考核指標得分，再匯總為總分。
前一年度總分得出的基本流程為：首先在來年4月，由多個部門匯總各項指標的統計分數，由省財政廳做初步核算，再發給省統計局和省發展改革委復核，之后將結果反饋給審計監測等相關部門，然后提交給省委省政府，最終結果經省委常委會和省政府常委會審議通過后對外發布。
比較特殊的是，2018年為評比第一年度，由于沒有上一年度的對比，“進步縣”直接選自排在當年“強縣”后面的城市主城區和重點開發區縣。省財政廳相關負責人解釋，由于是“緊隨其后”，排名再上升就會進入“強縣”，因此剛公布的進步縣名單較上一年度會全部不同。
而剛剛公布的2019年度縣域經濟發展“進步縣”，則是較上一年度真正進步幅度最大的11個縣（市、區），比如排在2019年度縣域經濟發展第一名的滎經縣，在重點開發區縣中的排名從52名上升到了26名，共計上升了26個位次，是57個重點開發區縣中名副其實的進步縣。
