四川在線記者 蘭楠
近日，媒體曝光了多起“紙面服刑”事件，引發了社會對監獄減刑假釋等工作的持續關注。據了解，從黨的十八大以來，四川監獄系統共辦理減、假、暫案件18.3萬余件。如何杜絕“紙面服刑”的發生，四川有以下這標準。
01 如何評判誰可以減刑？
關鍵詞：罪犯計分考核標準
四川監獄將考核作為刑罰變更的第一顆“紐扣”，制定計分考核罪犯實施辦法、改造行為計分細則、行政獎懲實施辦法，逐項明確8大類226種改造行為“該怎么加扣分、該加扣多少分、該由誰來加扣分”。
關鍵詞：認罪悔罪評估指標
堅持把綜合評估作為評判罪犯改造效果的重要參考，在探索形成6個方面28個子項的綜合考評指標體系基礎上，啟動研發設有458個評估項目的“罪犯認罪悔罪評估系統”，推動構建涵蓋認罪悔改、人身危險性、改造難易度、社會適應性等多個維度的綜合評估體系，著力為精準啟動罪犯減刑假釋提供科學的評判依據。
關鍵詞：嚴把刑事獎勵審核關
將減刑假釋程序細化為18項辦理流程，實行監區、監獄、監獄局三核三審，逐級把關，責任倒查；對罪犯發明專利重大立功認定，實行法、檢、監獄聯審會審；對涉黑、危安、重要敏感罪犯的減刑假釋實行提級審核，確保執法關鍵環節嚴格規范。
02 如何規范暫予監外執行？
關鍵詞：統一病情認定標準
四川監獄會同衛健、檢察、公安聯合制定暫予監外執行相關醫學問題診斷、鑒定標準，對短期內有死亡危險、精神疾病等容易產生理解偏差的10類醫學問題進行了逐一界定。
關鍵詞：協同加大假釋適用力度
除暫予監外執行外，四川監獄還會同法檢出臺加大假釋適用意見，明確從寬、優先、從嚴17類情形，細化審判、檢察、執行部門職責，全省監獄假釋率由2017年的0.3%提升至2019年的1.14%。
03 誰來監督監獄執法工作？
關鍵詞：抓實內部監督
對“收押”到“釋放”952個執法事項，逐項明確工作依據、流程、職責、要求及文書表單，形成了涵蓋監獄全業務的23項“標準規范”和18本“操作手冊”，確保每個民警、每個崗位、每個執法環節都知道“該干什么、該按什么標準干”。
對監獄1556項權力事項，逐人逐崗排查出廉政風險點3309個，提出措施4039條。
關鍵詞：接受法律監督
積極配合“派駐+巡回”檢察，整改各級檢察機關反饋問題600余條。主動接受司法部“駐在式”檢查，整改檢查反饋問題1090個。配合完成省委政法委“萬案大評查”，整改不規范案件辦理問題102條（次），實現全過程監督。
關鍵詞：拓展社會監督。
聘請刑罰執法監督員263名，常態化開展開放日、親情幫教等活動，定期在官網公布執法信息，罪犯計分、處遇、獎勵實現罪犯自助查詢、家屬網上查詢，做到了獄務公開、陽光執法、透明公正。
“依法嚴格、公平公正，是刑罰執行的生命。下一步四川監獄系統將繼續緊緊圍繞‘規范權力運行，杜絕不公不廉’，持續強化內部管理，以全業務規范、全領域制約、全過程審查、全覆蓋監督、全鏈條公開，推動構建上下貫通、左右聯動、系統完備、規范高效的刑罰執行制約監督體系，讓刑罰執行的每一個環節都體現公平正義。”四川省監獄管理局黨委副書記、政委陳志林介紹說。
