四川新基建方案解讀①推進新基建，四川方案“三個突出”
四川在線記者 梁現(xiàn)瑞 寧寧
省政府日前正式印發(fā)《四川出臺加快推進新型基礎設施建設行動方案》（以下簡稱《方案》）。作為推進新基建的四川方案，該文件有怎樣的特點、亮點？記者采訪了省發(fā)展改革委牽頭起草的相關負責人。
抓什么？聚焦三個方面，強調(diào)“兩個突出”
記者：《方案》提出要實施9大重點工程、22項重點任務，這些工程和任務是如何選擇確定的？
負責人：整個《方案》明確“兩個突出”：一是突出重點領域加快布局；二是突出前沿領域超前布局；三是突出分層分類統(tǒng)籌推進。
在重點領域方面，主要突出全局性、基礎性、戰(zhàn)略性，聚焦5G網(wǎng)絡、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)中心、智能算力體系等領域，加快規(guī)模化部署和集約建設，構建技術先進、覆蓋廣泛、高效協(xié)同體系，打造核心信息基礎設施樞紐。
在前沿領域方面，主要瞄準世界前沿科技，面向國家戰(zhàn)略需求，立足四川實際，集聚高端創(chuàng)新資源，爭取布局建設大科學裝置集群，加快建設前沿引領技術創(chuàng)新平臺、工程研究中心等重大創(chuàng)新平臺，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。
省發(fā)展改革委透露，截至目前，全省在建和建成的國家重大科技基礎設施有7個，約占全國總量七分之一。
整體來看，9大重點工程分別聚焦信息、融合和創(chuàng)新三個方面，即先進泛在的信息基礎設施、數(shù)智賦能的融合基礎設施和前瞻引領的創(chuàng)新基礎設施。
怎么抓？強調(diào)“加快”“提前”
記者：我注意到，各個方向的表述并不一樣，這透露了怎樣的信息？
負責人：確實如此。重點領域，我們提出，要加快布局，前沿領域，要超前布局。為什么要快，這一方面是因為中央有要求。
2020年3月，中央政治局常務委員會召開會議指出，要加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。同月，省委財經(jīng)委員會第五次會議指出，要聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、“新基建”等重點領域，精心謀劃一批大項目好項目，建立新型基礎設施建設項目庫。
同時，也上自身發(fā)展的需要。當前，全球科技創(chuàng)新日新月異，包括四川在內(nèi)，產(chǎn)業(yè)轉型升級，推進高質量發(fā)展，任務迫在眉睫，迫切需要提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新服務的現(xiàn)代化基礎設施體系。
尤其是當下，由于新冠肺炎疫情的沖擊，經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻形勢，迫切需要加快構建面向未來的新型基礎設施體系，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。
當然，推進新型基礎設施建設，既要顧及當前，更要謀劃長遠，搶占先機，所以，我們提出，要超前布局前沿領域，瞄準世界前沿科技，面向國家戰(zhàn)略需求，立足四川實際，集聚高端創(chuàng)新資源，爭取布局建設大科學裝置集群，加快建設前沿引領技術創(chuàng)新平臺、工程研究中心等重大創(chuàng)新平臺，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。
怎么統(tǒng)？堅持分布實施，分類統(tǒng)籌
記者：新基建涵蓋的領域很寬，很多都需要整體布局，但各個地方條件不同，怎么辦？
負責人：一個原則是，突出分層分類統(tǒng)籌推進。要按照省委“一干多支”戰(zhàn)略部署，聚焦信息、融合、創(chuàng)新3個方面，突出“干支”聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同，突出技術研發(fā)、應用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)帶動，分類施策、分批推進、分步實施，高標高質高效推進新型基礎設施建設。
過程中，建立省級協(xié)調(diào)推進機制，研究制定專項規(guī)劃和重大政策，積極爭取國家支持，督促落實重大項目，協(xié)調(diào)解決重大問題。尤其是加快推動新建項目盡快開工，協(xié)同推進在建項目加快建設，形成更多實物工作量，切實加強項目組織管理，依托省項目“一張網(wǎng)”建設項目專有庫，強化動態(tài)管理，加強跟蹤調(diào)度。
誰來抓？要統(tǒng)籌政府與市場、內(nèi)部與外部多種力量
記者：按照通常的理解，基礎設施帶有公共屬性，更多應該又政府來實施，過程中，如何處理政府與企業(yè)的關系？
負責人：作為一種公共設施，基礎設施主要由政府來推進實施是應該的，但這并不否認發(fā)揮失常力量。因此，我們要廣泛吸收社會資本參與投資和運營，積極推動與知名優(yōu)質企業(yè)（單位）合作，同時向面向全國發(fā)布需求清單，調(diào)動省內(nèi)省外，政府民間等多種力量的參與。
為此，要加大政策支持力度，統(tǒng)籌用好國家補助資金、本級財政資金、政府債券資金等各類資金，鼓勵省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金支持新型基礎設施建設領域。
同時，要支持符合條件的項目申請發(fā)行新型基礎設施建設項目專項債，支持金融機構給予新型基礎設施項目庫企業(yè)利率優(yōu)惠。實施“五千五百”上市行動計劃，建立完善上市后備企業(yè)培育機制。創(chuàng)新知識產(chǎn)權質押融資、投貸結合方式，開展中短期貸款、信息科技融資擔保、信用保險保單融資增信等服務。
方案解讀②新基建加速，將給平頭兒老百姓帶來什么？
四川在線記者 梁現(xiàn)瑞 寧寧
更快速：速度“蹭蹭”往上竄，上網(wǎng)沖浪“卡”時代一去不返，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)
估計很多人都有這樣的經(jīng)歷：整上網(wǎng)做點什么，突然發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡斷了，或者慢了，卡了。
背后的原因就在于網(wǎng)絡的基礎設施跟不上。新基建中一個重要的方面就是5G。
《方案》提出，省通信管理局透露，到2022年底，全省5G基站總量達到12萬個，這是目前已經(jīng)建成的數(shù)量的10倍。
5G基站的大面積推廣，意味著未來更多的四川人民將享受更加流暢快速的上網(wǎng)體驗，即便在偏僻的山區(qū)。
更高效：工人只增加了200個，產(chǎn)能提高了近3倍
一條高速，正常情況下每天能通行3萬輛車，但如果進行智慧化改造，不增加一條車道，通行量可以提高到5萬；一條河流，整個流域布局了10個水電站，今后進行智能化調(diào)度改造，不增加一個機組，但新增的發(fā)電量可以相當于新建一個大型水電站。
新基建的推進，為智能化智慧化改造提供了可能，進而提升了生產(chǎn)的效率。
以長虹為例，其新的智能工廠投入使用，其年產(chǎn)量從220萬臺提升到600萬臺，但工人的數(shù)量只增加了200個，效率提升了65%。
更豐富：一定會有更多遠更豐富的應用場景出現(xiàn)
滴滴打車、美團外賣……這些新玩意的誕生，大部分都和4G的出現(xiàn)密不可分，那么伴隨著各類新基建的推進，又將給我們的生活帶來怎樣的新玩意？具體的產(chǎn)品很難預料，但可以肯定的是，伴隨著新基建的推進，更多的應用場景將推出，這是毫無疑問的。
更普及：“18線城市”也可以享受到智能化服務
共享單車、UU跑腿……縱觀這些互聯(lián)網(wǎng)時代新潮的產(chǎn)品，一般都是率先被大城市市民所享有，而對于縣城，尤其是西部縣城來說，進程會晚很多，不僅遲到，甚至可能缺席。這直接導致一線城市和縣城居民出現(xiàn)“知識溝”現(xiàn)象。
新基建的推進或將終結這一歷史。《方案》提出，要推進縣城智慧化改造，為新型城鎮(zhèn)化建設提供新支撐。這意味著，我們廣大縣城居民也可以很快享受到這些服務。
更便捷：最多跑一次？未來完全可以“一次也不跑”
想注冊個小公司，多次跑路，在過去，完全是常態(tài)；出去旅行，要帶上身份證；到別的城市坐地鐵，需要重新辦卡……
這些現(xiàn)象，今后完全可能成為歷史。隨著新基建的推進，數(shù)據(jù)充分共享，人們的生活會變得越來越方便。
比如坐飛機，未來，由于實現(xiàn)了“一臉通”，根本不用帶身份證，不用打登機牌，直接昂首挺胸過去了；
比如在政府辦什么事，未來完全可以實現(xiàn)“一次也不用跑”；比如去別的城市旅行，坐地鐵，完全可以不用另外辦卡。
更安全：人身、資金、城市等安全都將大幅提高
半夜里突發(fā)山洪泥石流，沖毀房屋，沖走村民；進入山區(qū)道路，一個石頭飛下來，車毀人亡……伴隨著新基建的推進，大量智能設備在地址災害預防、交通、安防等領域的應用，這些情況出現(xiàn)的概率會大幅度減少。
比如，《方案》提出，要在都汶高速（龍池段）、成都繞城高速、成宜高速、大運會重點道路等開展車路協(xié)同試點示范，這無疑將大大提高這些領域的安全和效率。
不只是人身更加安全，伴隨著區(qū)塊鏈在金融服務等領域創(chuàng)新應用，也能很大程度提升我們的城市安全、資金安全。
