2020年10月10日，紅星新聞記者從四川省自然資源廳舉行的新聞通氣會上獲悉，《四川省自然資源廳關(guān)于貫徹落實<自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）>的通知》（簡稱《通知》）已公開發(fā)布。《通知》在礦業(yè)權(quán)出讓登記、礦業(yè)權(quán)出讓收益征收等方面都提出了具體的意見。
根據(jù)《通知》，四川省明確了礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限。礦業(yè)權(quán)依據(jù)礦種劃分出讓登記權(quán)限，解決同一礦種礦業(yè)權(quán)不同層級管理的問題。除自然資源部出讓登記的14種重要戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)外，四川省自然資源廳負(fù)責(zé)煤炭、煤層氣、金、銀、銅、鐵、鉻、鎳、鋯、鋁、鉛、鋅、釩、鈦、磷、螢石16種礦產(chǎn)出讓登記；縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)砂巖、天然石英砂、頁巖、高嶺土、陶瓷土、粘土、橄欖巖、輝綠巖、安山巖、閃長巖、凝灰?guī)r、角閃巖12種礦產(chǎn)出讓登記；《礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》附件《礦產(chǎn)資源分類細(xì)目》中的其余礦種由市級自然資源主管部門負(fù)責(zé)出讓登記。
《通知》要求優(yōu)化四川全省礦業(yè)權(quán)管控模式。四川全省原則上不再新設(shè)置儲量規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模為小型的普通建筑用砂石土類礦業(yè)權(quán)。新出讓登記的石灰?guī)r、玄武巖礦業(yè)權(quán)儲量規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)達(dá)到中型以上，出讓公告及合同中明確保障重點交通、水利、扶貧搬遷工程建設(shè)的礦業(yè)權(quán)除外。同時，還推動“凈礦”出讓工作。《通知》要求各級自然資源部門要做好出讓礦業(yè)權(quán)與用地用林用草等審批事項的銜接。探索建立重點項目建設(shè)與砂石資源礦業(yè)權(quán)出讓聯(lián)動機(jī)制。已設(shè)采礦權(quán)及相關(guān)資產(chǎn)在客觀公允評估的基礎(chǔ)上，可以與周邊整體規(guī)劃的同礦種礦產(chǎn)資源統(tǒng)一招標(biāo)拍賣掛牌出讓。
《通知》提出全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)登記管理。四川將探礦權(quán)出讓年限由2年調(diào)整為5年；將采礦權(quán)短期延續(xù)申請規(guī)定為1年，自然資源主管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)可依據(jù)退件通知書或一次性告知通知書要求申請人補充的內(nèi)容，開展儲量核實報告評審備案、開發(fā)利用方案備案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案評審公告、礦業(yè)權(quán)出讓收益評估工作。原則上，礦權(quán)人應(yīng)在退件的2年內(nèi)完成相關(guān)要件資料準(zhǔn)備。符合條件后，申請人再行申請采礦權(quán)延續(xù)登記。
此外，在礦產(chǎn)資源儲量管理改革、規(guī)范財政出資地質(zhì)勘查工作、嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓收益管理等方面，《通知》均有明確規(guī)定。
紅星新聞記者 彭驚
