A
山砂興起
河砂因限采已不能滿足建設需要，山砂漸成市場主角，但無法替代河砂
10月1日，位于樂山峨邊縣大渡河沿岸的天府機場中粗砂開采基地里的7個采砂平臺馬力全開，日開采河砂4000立方米左右。
砂石，分為河砂和山砂（機制砂）。四川一直是河砂開采大省，近年來河砂開采許可量一直維持在7000萬立方米左右。2015年7月1日起，長江干流瀘州、宜賓段全面禁止采砂。后來又經歷中央及省級環保督察，四川河砂開采場大面積關停。
峨邊縣水務局河道管理股股長雷義波記得，2016年前后，當地河砂出廠價格都在15元/立方米以下。2017年下半年開始，價格突飛猛進，一度沖上300元/立方米。“有時候拿著錢都買不到！”天府機場中粗砂開采基地負責人徐聞罡記憶猶新。
“全省砂石供應一年在8億噸左右，但河砂只有1億噸不到。”省河湖保護局二級調研員唐俊峰表示，隨著需求不斷增長，利用山區碎石或尾礦邊角料加工而成的機制砂成為市場主角。
“機制砂有成本優勢。”徐聞罡介紹，很多制砂企業是利用尾礦、邊角料來加工機制砂，價格比河砂便宜不少。
今年上半年，全省大型在建工程陸續復工，出現了一波砂石短缺。4月份，省自然資源廳印發《關于綜合施策保障建筑用砂石資源供應的通知》，鼓勵礦山企業對廢石、廢渣、尾礦進行綜合利用，彌補市場缺口。
盡管機制砂成為市場大頭，但對于砂石品質要求較高的重點工程項目，硬度、密度、強度、泥沙含量更優的河砂仍是首選，在一定程度上還具有不可替代性。
省河湖保護局提供的數據顯示，目前我省河砂開采量維持在7000萬立方米/年，只占全省砂石供應量的不到20%。“由于河砂資源有限，開采必須實行總量控制，不可能無限度增加，因此機制砂占比還有可能繼續擴大。”唐俊峰說。
B
國營主導
河砂開采權公開拍賣，80%以上被國有平臺公司競得
河砂開采的主體也在變化。記者在大渡河沿線走訪時發現，沿線以縣為單位，將縣域內的河砂開采權面向社會進行公開拍賣。
省河湖保護局相關負責人表示，過去部分地方把河砂開采權轉讓后，監管卻沒跟上，亂采濫挖、掠奪性開采時有發生。
2015年10月1日起施行的《四川省河道采砂管理條例》第三條明確規定：河道砂石資源屬于國家所有，任何單位或者個人不得非法開采；河道采砂應當總量控制、科學規劃、有序開采、嚴格監管、確保安全。
近年來，有越來越多的國有平臺公司參與河砂開采權競拍，這些企業在資源調配、穩定市場方面承擔了更多責任。
從2018年開始，成都、南充、遂寧等地開始推廣“國營采砂”模式，對河砂資源經營管理體制進行改革。隨后，成立國營平臺統一 開采銷售河砂的模式在全省進一步推廣。
2019年，這一政策方向更為明晰，省水利廳要求各地逐個制定本行政區域內河道采砂計劃、核定各條河流采砂限額。具體由地方確定平臺公司統一開采、出售本區域河砂；區域內以河流為單位，逐個明確采砂限額，采取招投標、掛牌交易和拍賣等形式出讓采砂權。
去年底，徐聞罡所在的公司——樂山交投集團競拍獲得大渡河峨邊段的河砂開采權。“我們采砂、出售的全過程要接受業務主管部門核查、抽查或其他形式的監督。”徐聞罡表示。
“目前，我省80%以上的河砂開采權都由國有平臺公司主導。”省河湖保護局相關負責人表示。
