C
省外砂來
我省在建工程形成巨大需求，外省砂石大量涌入且有價格優勢
盡管我省河砂和機制砂產量不斷增加，但由于在建工程項目形成巨大市場需求，全省砂石缺口仍然較大。
省發展改革委公布的2020年全省773個重點項目名單里，續建項目505項、新開工項目268項，其中大多數是基礎設施項目，都是“用砂大戶”。盡管從省級部門到地方都出臺了不少支持砂石供應的政策文件，但很多文件只是針對重點工程，全省范圍內的砂石供應并沒有從根本上得到解決。
以峨邊縣為例，盡管砂石產量很大，但由于境內在建的峨漢高速和成昆鐵路復線等重大工程項目擁有優先用砂權，因此本地一些中小型工程和生產生活用砂仍然緊張。
“這種現象在省內其他地方也很常見。”省水利廳相關負責人表示，省內砂石供應緊張，就給外省河砂進入我省提供了機會。
10月24日中午，位于瀘州龍馬潭區的四川吉純商貿有限公司一辦公點外，工作人員看到有人前來詢問砂石價格，連忙起身，“河砂225元，機制砂180元，不能再低了。我們的河砂是長江干流禁采之前存的，品質很好。”工作人員直接亮出了底價，但最終沒能留住客人。
他介紹，云南省昭通市等地的砂石骨料涌入，當地砂石價格完全沒有競爭力。昭通市威信縣宏順建材有限公司提供的價格，機制砂60元/立方米，加上運費仍然比本地砂石便宜。
徐聞罡也介紹，前幾年，樂山市峨邊縣、峨眉山市和沙灣區開采的大渡河河砂還可以賣到宜賓、瀘州等地，但現在這些地方來拉砂石的車輛幾乎看不到了。
在長江干流禁采之前，宜賓和瀘州兩市的江段每年所產河砂約占全省總產量的四分之一。禁采后，這兩地的多數用砂只有靠外地補給。
根據省發展改革委近日公布的數據顯示，9月份我省天然砂的平均價格為109元/噸，約為163.5元/立方米。
D
穩產保供
糾正禁采“一刀切”，重點項目建設應與山砂開采同步
砂石供應不穩，在建工程無疑會受到影響。
這方面我省有過教訓。2017年7月開始，不到半年時間，全省多地砂石價格出現暴漲，供不應求，影響到重點工程建設。究其原因，是因為采砂場大面積關停。“有的地方怕惹麻煩，連有許可證的都給關了。”省水利廳相關負責人坦言，“一刀切”禁止采砂的做法導致砂石供應短缺。
如何確保砂石市場供應穩定？“首先，科學制定采砂規劃是很必要的，規范砂石的開采，維護河道河勢穩定，保障行洪安全，適度、合理地利用河道砂石資源，使之沿岸工農業設施正常運行和滿足生態和環境的保護，促進當地經濟發展。”內江市水務局相關負責人表示。
今年6月份，省發展改革委、省水利廳、省自然資源廳等十多個部門聯合研究起草了《四川省促進砂石行業健康有序發展實施方案（征求意見稿）》，在保障防洪、生態、通航、發電、供水安全的前提下，科學制定河湖采砂規劃，糾正長期全年禁采的“一刀切”做法。
要繼續優化砂石供應和消費結構。“有些工程項目，山砂是能取代河砂的。”中建五局四川分公司相關負責人建議，在涉及水庫、公路鐵路建設時，業務主管部門應該同時做好臨時山砂開采點審批與管理，“這樣，既能緩解市場的供需矛盾，又能為工程建設節約時間和資金成本。”
省河湖保護局副局長董大志建議，我省應著手建立砂石開采管理省級部門溝通機制，“山砂歸自然資源部門管理，河砂歸水利部門管理，城市建設、重點項目建設又分別歸口住建、交通和發改等部門。用砂和管采砂之間相互獨立，這個不太合理。”董大志說，陜西經過建立省級協調機制，合理分配年度河砂、山砂開采量，在某種程度上實現了資源統一配置，保證了市場相對穩定，值得借鑒。
