四川在線記者 陳松

  11月4日,四川省紀委監委網站“廉潔四川”權威發布,四川省建設信托投資公司總經理王長庚涉嫌嚴重違紀違法,目前四川省紀委監委駐省國資委紀檢監察組正對其進行紀律審查,經四川省監委指定資陽市監委管轄,資陽市監委指定雁江區監委管轄,雁江區監委正對其進行監察調查。

  四川在線記者注意到,該案件具體執行是由四川省紀委監委駐省國資委紀檢監察組對王長庚進行紀律審查,由資陽市雁江區監委對其進行監察調查。

  四川在線記者梳理發現,四川省紀委監委派駐紀檢監察組“攜手”地方紀委監委查處涉嫌嚴重違紀違法黨員干部,這在四川省已經不是第一次。

  從國家層面到地方紀委監委  “攜手”正成為新趨勢

  在紀委監委案件審查調查中,紀律審查是針對黨員身份,而監察調查是針對國家公職人員身份。

  進入2020年,四川省省市兩級紀委監委派駐紀檢監察組與地方紀委監委“攜手”,查辦黨員干部涉嫌嚴重違紀違法的案子,公開曝光的就有多起。

  譬如,2020年6月27日廉潔四川發布稱,四川省核工業地質調查院專家委成員、正高級工程師龐興才涉嫌嚴重違紀違法,目前四川省紀委監委駐省核工業地質局紀檢監察組正對其進行紀律審查,巴中市南江縣監委正對其進行監察調查。

  2020年9月5日,廉潔四川發布稱,川鐵(宜賓)鐵路有限責任公司副總經理王建恒涉嫌嚴重違紀違法,目前四川省紀委監委駐鐵投集團紀檢監察組正對其進行紀律審查,廣安市監委正對其進行監察調查。

  2020年9月27日,廉潔四川發布稱,四川省女子強制隔離戒毒所原黨委副書記、政委陳俊涉嫌嚴重違紀違法,目前四川省紀委監委駐司法廳紀檢監察組正對其進行紀律審查,南充市監委正對其進行監察調查。

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  而在廉潔四川權威發布中,對相關監察對象進行“監察調查”的表述前,都有“經四川省監委指定管轄,”的文字內容。

  在四川市(州)一級紀委監委,同樣也有采取“攜手查處”的方式的案件。

  如,2020年9月10日,雅安市紀檢監察網發布稱,雅安市委政法委矛盾多元化解指導科副科長張蕓健涉嫌嚴重違紀違法,目前雅安市紀委監委駐市委政法委紀檢監察組正對其進行紀律審查,經雅安市監委指定管轄,寶興縣監委正對其進行監察調查。

  而在更高層面,2019年3月22日,中央紀委國家監委網站對外宣布,據中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組、四川省紀委監委消息:中國石油天然氣集團有限公司原黨組成員、副總經理李新華目前正接受審查調查。

  明責賦權 確保派駐(出)機構履職盡責

  一位了解監察體制改革的人士告訴四川在線記者,從過去絕大部分案件審查調查由紀委監委“紀檢監察室”查辦,到現在一些案件由各級紀委監委派駐機構與下級紀委聯合查辦,期間的變化從一個側面折射出中央到地方深化國家監察體制改革,深化派駐紀檢機構改革所取得的成效。

  比如四川,2018年以來,乘著深化國家監察體制改革的東風,四川省紀委監委統一設立42家派駐紀檢監察組,監督省一級黨和國家機關105家單位。此后不久,四川省紀委辦公廳印發《中共四川省紀委四川省監委關于促進派駐(出)機構履職盡責的若干措施(試行)》,及時出臺27條措施,推動派駐機構履職盡責。同時,四川又在全國率先開展向省管企業、省屬高校派駐紀檢監察組改革試點,省紀委監委向18戶省管企業、28所省屬高校派駐紀檢監察組,直接領導,統一管理,增強監督獨立性和權威性。2018年,四川省紀委派駐機構立案421件、處分411人,同比分別增長20.3%、33.4%。

  四川是如此,其他省、市、自治區也“各村有各村高招”。山東省印發《關于深化省紀委省監委派駐機構改革的實施意見》,明確要求“派駐機構要依照黨章和其他黨內法規履行監督執紀問責職責“;福建省印發《關于深化省紀委監委派駐機構改革的意見》,要求分類施策推進省管企業、省管金融企業、省屬公辦本科高校紀檢監察體制改革“派駐機構要把工作著力點放到監督執紀問責和監督調查處置上。”

  優勢互補  按起訴標準形成的證據鏈又快又好

  那么上級紀委監委派駐紀檢監察組“攜手”下級紀委監委查處涉嫌違紀違法的黨員干部,是怎么查呢?

  這從一篇報道中可以看出脈絡。

  《中國紀檢監察報》2019年2月13日一版以《優勢互補形成懲治合力》為標題,報道了中央紀委國家監委駐國務院國資委紀檢監察組強化監督執紀問責成效。

  報道稱,“一年來,駐國資委紀檢監察組始終保持懲治腐敗的高壓態勢,堅持懲治這一手不放松,加強與地方紀委監委密切協作,查處重點案件,形成有力震懾。”

  該報道中,駐國資委紀檢監察組負責人介紹了駐國資委紀檢監察組與地方紀委監委“攜手”查辦案件的具體流程:“在國家監委賦予監察權之前,駐國資委紀檢監察組主動加強與地方紀委監委的協調配合,先由派駐紀檢監察組對涉嫌違紀違法的問題線索進行初核,對涉嫌違法的問題與地方紀委監委溝通協調并請中央紀委國家監委指定管轄,派駐紀檢監察組與地方紀委監委聯合對違紀違法問題進行深入核實,分別作出紀律審查和監察調查立案決定。”

  “在審查調查過程中,成立聯合工作組,派駐紀檢監察組發揮熟悉企業、人員情況和案情的優勢,立足外圍、拓展線索、固定證據,地方紀委監委依法開展監察調查,并按照起訴標準形成證據鏈,不斷推進紀法貫通、法法銜接。”

  “在已有經驗、機制的基礎上,今年駐國資委紀檢監察組將指導國資委黨委管理企業紀檢機構積極探索與地方紀委監委的合作方式。同時,充分發揮上級紀委監委的領導作用,通過聯合辦案、交叉辦案、跨部門辦案等方式,統一調動使用力量。”