觀點(diǎn)
拖了半年還說(shuō)要研究
是常見(jiàn)的“避責(zé)心理”
一直“在研究”，帝都花園小區(qū)居民們的“電梯夢(mèng)”一再推遲。記者采訪的多名專(zhuān)家都認(rèn)為這種做法不妥。
有專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)于共享電梯這種新事物、新模式，主管部門(mén)有疑慮可以理解，但僅靠拖延是化解不了疑慮的，反而會(huì)激起群眾不滿(mǎn)，應(yīng)盡快詳實(shí)地調(diào)研，拿出可行方案。
“從4月業(yè)主和企業(yè)簽協(xié)議至今，一拖半年還說(shuō)要研究，這是主管部門(mén)典型的不作為、慢作為。”四川大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師韓旭直言。
韓旭建議，相關(guān)部門(mén)不能繼續(xù)停留在紙面研究階段，應(yīng)該積極考察申請(qǐng)企業(yè)、考察已安裝地區(qū)，當(dāng)前除了云南外，我省綿陽(yáng)、內(nèi)江也都有共享電梯安裝運(yùn)行案例。如考察后可安裝，即做好審查監(jiān)管工作，比如“為群眾把關(guān)電梯質(zhì)量等”。如果考察后發(fā)現(xiàn)不宜推進(jìn)共享電梯，也要迅速?zèng)Q斷，對(duì)群眾做好解釋工作，并引導(dǎo)群眾以其他合乎規(guī)定的方式增裝電梯，解決出行困難。“在這個(gè)過(guò)程中，要始終注意群眾的知情權(quán)，共享電梯審批進(jìn)行到哪一步？為什么能建或不能建？都要主動(dòng)告知群眾，以免降低政府公信力。”
南開(kāi)大學(xué)中國(guó)政府發(fā)展聯(lián)合研究中心研究員趙聚軍同樣認(rèn)為，拖了半年還說(shuō)要研究，是地方政府部門(mén)常見(jiàn)的“多一事不如少一事”的避責(zé)心理，他認(rèn)為：“這種共享電梯模式，地方積極擁抱外部資本主動(dòng)介入，既有利于電梯市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)、完善電梯市場(chǎng)機(jī)制，也幫助當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q了籌資難題?！?/p>
不過(guò)，趙聚軍也建議，共享電梯涉及上上下下的民生工程。若地方推行共享電梯模式，應(yīng)對(duì)乘坐電梯價(jià)格進(jìn)行合理調(diào)控，避免后期漲價(jià)。如果企業(yè)運(yùn)營(yíng)不善乃至解散，也要設(shè)計(jì)好居民后續(xù)電梯保養(yǎng)費(fèi)用的分?jǐn)倷C(jī)制。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院常務(wù)副院長(zhǎng)李涵建議，引入“共享電梯”后，可找和電梯、小區(qū)都沒(méi)有利害關(guān)系的第三方專(zhuān)門(mén)維護(hù)電梯，“業(yè)主交維護(hù)費(fèi)用給第三方，即便企業(yè)在電梯運(yùn)行中途退出了，也可以持續(xù)運(yùn)行?！?/p>
他山之石
試點(diǎn)“共享電梯”
多地這樣做
●北京開(kāi)展“代建租用”模式：由業(yè)主委托第三方作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)出資加裝電梯和后續(xù)維護(hù)，業(yè)主按月或按年繳納使用費(fèi)，居民不負(fù)擔(dān)前期建設(shè)資金。據(jù)北京市住建委統(tǒng)計(jì)，2019年北京老舊小區(qū)加裝電梯采用這一模式的占到48.4%。
其中，在北京市石景山區(qū)推行的“共享電梯”，有兩種方式：一種是包月IC卡模式，居民繳納開(kāi)戶(hù)押金后充值刷卡乘坐電梯，押金有一定期限，期滿(mǎn)之后自愿退出電梯使用權(quán)可退還押金；另一種是微信掃碼模式，居民只要用手機(jī)在共享專(zhuān)區(qū)微信掃碼，完成支付后就可乘坐，按次收費(fèi)。
●云南首批“共享電梯”裝進(jìn)省委黨校生活區(qū)：10月12日，云南首批“共享電梯”裝在昆明市五華區(qū)豐寧街道春暉社區(qū)省委黨校生活區(qū)，已完成驗(yàn)收投入使用，這是云南省首次采取租賃模式安裝外掛電梯。未來(lái)還將在昆明學(xué)院西二院、農(nóng)業(yè)大學(xué)及旅游學(xué)校住宿區(qū)、官渡區(qū)自來(lái)水公司宿舍等陸續(xù)推進(jìn)“共享電梯”安裝。這一電梯加裝項(xiàng)目由企業(yè)免費(fèi)安裝，居民按次、月或年付費(fèi)使用。
●杭州出臺(tái)辦法鼓勵(lì)共享電梯：10月9日，杭州市發(fā)布的《杭州市既有住宅加裝電梯管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）第八條中明確指出，鼓勵(lì)既有住宅加裝電梯工作探索代建租賃、共享電梯等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，研究應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新方法。
