廣元法院：領(lǐng)導(dǎo)包案全程督辦、精準(zhǔn)打擊確保鐵案拉倒兩任縣委書記的黑老大一審獲刑25年
8月26日，由廣元市蒼溪縣檢察院提起公訴的四川省檢察院和四川省公安廳聯(lián)合掛牌督辦的楊佳等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案在蒼溪縣人民法院公開宣判。首犯楊佳因犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪、行賄罪等11項罪名，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑25年，剝奪政治權(quán)利4年，并處沒收個人全部財產(chǎn)；其他9名被告人分別獲刑十七年至二年六個月不等，2人被沒收個人全部財產(chǎn)，其余7人并處罰金11萬元至3萬元不等，收繳全部違法所得。
非法放貸——聘請律師出謀劃策
“從上世紀(jì)90年代開始，楊佳便開始經(jīng)商，逐漸有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2000年左右，楊佳伙同妻子馮利采取更改年齡、虛報資料等方式累計騙取國家養(yǎng)老保險基金21萬余元；2005年，楊佳再次通過虛構(gòu)職工安置費(fèi)的方式騙取國家補(bǔ)助資金100余萬元。楊佳在資本原始積累階段就有不少違法犯罪的影子。”主審法官告訴記者。
“我們知道你住哪里，也知道你孩子在哪里讀書，不還錢我們就打斷你手腳，給你孩子灌毒。”為逼迫借貸人償還高額利息，楊佳及其組織成員頻繁對借貸人采取言語威脅、跟蹤、滋擾等軟暴力方式，使借貸人心理防線失守，掉入精心設(shè)置的陷阱之中。2015年，被害人索某某先后在楊佳處借款180萬元，因索某某未能及時還款，楊佳便安排張其等4人對索某某進(jìn)行跟蹤滋擾長達(dá)12天，造成索某某心理崩潰。
據(jù)主審法官介紹，為最大限度地“規(guī)避法律”，楊佳還高薪聘請某律師擔(dān)任法律顧問為其出謀劃策，在實施暴力或以暴力相威脅犯罪的同時，用所謂“談判”“協(xié)商”以及“跟隨”“滋擾”“聚眾造勢”等軟暴力實施犯罪，妄圖逃避法律打擊。
拉攏腐蝕——尋求權(quán)力庇護(hù)
“楊佳等人逐漸形成黑社會性質(zhì)組織后，在實施違法犯罪的同時，還以行賄的方式拉攏當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)建立良好關(guān)系，為自身違法行為尋求庇護(hù)。”主審法官對記者說。
為進(jìn)一步發(fā)展壯大自己的黑社會性質(zhì)團(tuán)伙，楊佳還主動向旺蒼縣委原兩任書記張某某、劉某某尋求庇護(hù)，通過行賄的方式拉攏腐蝕、威逼利誘主要領(lǐng)導(dǎo)，以提升自己的社會地位，在旺蒼縣行事十分囂張。
“唉！別提了，就是因為貸款的事情得罪了楊佳，我們銀行的工作人員整天都是提心吊膽。”旺蒼縣某銀行工作人員提起往事唏噓不已。2010年，楊佳向旺蒼某銀行申請貸款2000萬元，最終只審批了1800萬元，由此引發(fā)了楊佳對該行行長徐某的強(qiáng)烈不滿。此后，楊佳多次威脅銀行工作人員，行長和副行長親自到楊佳經(jīng)營的歐典茶樓收貸，竟遭到楊佳的“軟禁”，直到旺蒼縣當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)出面才得以解圍。
巧取豪奪—— 積累巨額財富
2012年，羅某因生產(chǎn)經(jīng)營需要向楊佳借款100萬元，并以名下的永旺生豬養(yǎng)殖場作抵押。至2015年3月，羅某尚欠楊佳本息125萬元。楊佳便指使團(tuán)伙成員通過封堵養(yǎng)殖場道路、清點(diǎn)生豬存欄數(shù)量等手段，阻止豬場賣豬，強(qiáng)行收取生豬銷售現(xiàn)款62000元。同年12月，楊佳又以豬場存欄生豬折價50萬元、豬場每年租金10萬元的價格強(qiáng)行租下該豬場，租期8年，用以抵扣羅某借款本息。經(jīng)評估，楊佳通過本次強(qiáng)迫交易非法獲利63.811萬元。
據(jù)辦案法官介紹，楊佳涉黑組織共實施犯罪行為20余起，包括尋釁滋事、非法拘禁、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、破壞生產(chǎn)經(jīng)營、非法侵入住宅等多種不法行為，在旺蒼縣城及周邊范圍內(nèi)對人民群眾造成了心理威懾，致使10余名群眾合法利益遭受侵害后不敢舉報。
該組織通過不法手段獲取了巨額經(jīng)濟(jì)利益，楊佳和妻子馮利實際控制多家企業(yè)，名下?lián)碛卸嗵幏慨a(chǎn)，更不乏奧迪、雷克薩斯等豪車，到案發(fā)時共計查扣資產(chǎn)超2億元。
民刑交織——法律讓“黑老大”獲刑
“楊佳等人涉黑案案情復(fù)雜，作案手段隱蔽，作案時間跨度長達(dá)20年，且多數(shù)個案民刑交織，認(rèn)定難度極大。”辦案法官介紹道。
據(jù)廣元市中級人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為將涉黑涉惡案辦成鐵案，法院嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)包案全程督辦、精準(zhǔn)打擊確保鐵案的原則，并在受理涉黑涉惡案件后，根據(jù)案情重大復(fù)雜情況，組建五人至七人合議庭強(qiáng)力推進(jìn)審判工作的同時，成立由執(zhí)行局局長任組長并抽選業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的執(zhí)行法官組成專案執(zhí)行組。刑事審判庭及時作出財產(chǎn)保全裁定交由執(zhí)行局執(zhí)行，而執(zhí)行局則對審判庭如何正確作出財產(chǎn)保全裁定、判決書中對查控財產(chǎn)處置如何精準(zhǔn)表述等進(jìn)行指導(dǎo)，確保裁判文書主文清晰準(zhǔn)確可執(zhí)行。對具體執(zhí)行中存在的一些問題，審判和執(zhí)行人員及時銜接溝通，共同商議解決辦法，合力推動審判執(zhí)行工作有序高效開展。
提前介入同步上案、鐵腕打傘利劍破網(wǎng)
全市立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”142件
為謀取個人私利，青川縣水務(wù)局原局長趙普軍為“黑老大”陳福兵給予關(guān)照，對其違法行為視而不見、聽而不聞，聽之任之；青川縣公安局原副局長胡強(qiáng)處置涉惡線索履職不到位，查案不力……
一個個典型案例通報，見證了廣元市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅決“打傘破網(wǎng)”的不懈努力。2018年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持把掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作作為重大政治任務(wù)，從嚴(yán)懲腐除惡，堅決“打傘破網(wǎng)”， 有力推動了掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。
提前介入——保質(zhì)效
記者采訪發(fā)現(xiàn)，涉黑惡案件往往盤根錯節(jié)、涉及時間久遠(yuǎn)、牽涉干部層級較高，僅僅依靠案發(fā)地辦案力量很難辦深辦透。廣元市采取對科級以上干部實行提級直辦、直查直辦。針對劉明案涉案黨員干部涉及市本級、蒼溪縣、昭化區(qū)等地的實際，在全市抽調(diào)精干力量，成立專案組進(jìn)行提級直辦，循線深挖、串并分析其高利放貸、開設(shè)賭場、尋釁滋事等問題，查獲團(tuán)伙和非團(tuán)伙成員37人，嚴(yán)查涉黑涉惡腐敗問題和保護(hù)傘32人，一舉打掉了黑惡勢力團(tuán)伙及其背后的保護(hù)傘。
據(jù)廣元市紀(jì)監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我們對移送審查起訴的涉黑涉惡腐敗和保護(hù)傘案件在紀(jì)委監(jiān)委案件審理部門提前介入的基礎(chǔ)上，提請法院和檢察機(jī)關(guān)提前介入，嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)，強(qiáng)化從審查到審理的質(zhì)量把關(guān)，從審理到治理的系統(tǒng)防范，充分彰顯“打傘破網(wǎng)”的政治效應(yīng)、紀(jì)法效應(yīng)和社會效應(yīng)。
“陳福兵黑社會團(tuán)伙利用家族宗族勢力，以及青川縣河道砂石資源豐富等條件，以非法采砂牟利，再以金錢、關(guān)系開路，在當(dāng)?shù)乇P踞長達(dá)20余年，與多名黨政干部形成錯綜復(fù)雜的人情關(guān)系、利益關(guān)系，同地辦案難度大。我們采取‘異地用警、紀(jì)監(jiān)和公安同步上案’方式，有效破解了人情關(guān)系干擾難題，組建雙偵班全力偵辦，一舉查獲團(tuán)伙和非團(tuán)伙成員10人，深挖徹查該案背后腐敗問題和保護(hù)傘36人。”廣元市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。
打傘破網(wǎng)——移送司法16人
深挖徹查“案中案”“案外案”，有腐必查，有“傘”必打，有“網(wǎng)”必破。
據(jù)廣元市紀(jì)監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為全面落實“兩個一律”“一案三查”要求，切實加大黑惡勢力保護(hù)傘深挖力度。截止10月底，全市立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”142件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分126人，組織處理161人，移送司法機(jī)關(guān)16人……
在掃黑除惡觀摩警示教育大會上，廣元市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任隆斌要求，以除惡務(wù)盡的堅定決心與黑惡勢力斗爭到底。必須深刻理解和認(rèn)識黑社會性質(zhì)組織犯罪的危害性，深入開展“六清”行動，有黑必掃、有惡必除，有傘必打、有網(wǎng)必破，以除惡務(wù)盡的決心與黑惡勢力斗爭到底，堅決奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利。堅持把查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題與政治生態(tài)綜合治理、優(yōu)化營商環(huán)境與改革發(fā)展相結(jié)合，以優(yōu)良社會生態(tài)檢驗專項斗爭成果。
集中兵力百日攻堅、精準(zhǔn)對癥建章立制
打贏“治理持久戰(zhàn)”
今年以來，廣元市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組緊盯專項斗爭收官之年總體目標(biāo)，積極謀劃常態(tài)化開展掃黑除惡的新思路新機(jī)制，全面總結(jié)專項斗爭的成功經(jīng)驗和做法，推動掃黑除惡機(jī)制化常態(tài)化，專項斗爭機(jī)制建設(shè)取得豐碩成果，創(chuàng)新完善了29個機(jī)制。
站高謀深——打好“百日攻堅戰(zhàn)”
“市委帶領(lǐng)全市上下進(jìn)一步提升政治站位，以前所未有的力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，高位推動，今年7-9月，在全市開展以‘六清’行動為主要內(nèi)容的‘百日攻堅戰(zhàn)’，并召開常委會會議，層層傳導(dǎo)壓力，級級壓實責(zé)任。市政府召開常務(wù)會議，逐一聽取十大重點(diǎn)行業(yè)亂象整治情況匯報，強(qiáng)力推進(jìn)了招投標(biāo)領(lǐng)域違法問題、重點(diǎn)項目施工環(huán)境、打擊‘醫(yī)鬧’‘校鬧’、占道經(jīng)營、私搭亂建等突出問題治理。”廣元市掃黑辦相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。
據(jù)記者了解，該市還推行重點(diǎn)案件包案制度，對全國掃黑辦掛牌督辦、省級復(fù)查和全市涉黑涉惡重點(diǎn)案件，由市專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長分別包案，協(xié)調(diào)大要案近20次，劉明案、楊佳案、陳福兵案等7個涉黑案已審結(jié)。強(qiáng)化市縣配合，將蒼溪縣作為重點(diǎn)推進(jìn)縣，形成“抓市促縣帶面”的工作新局面。市掃黑辦調(diào)整充實力量，集中優(yōu)勢兵力，認(rèn)真落實協(xié)調(diào)指導(dǎo)督辦責(zé)任，形成上下齊心、內(nèi)外協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動的工作格局。
按圖掐表——打好“‘六清’殲滅戰(zhàn)”
據(jù)廣元市掃黑辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我們緊緊圍繞“六清”目標(biāo)，根據(jù)路線圖、時間表強(qiáng)力督辦，做到“責(zé)任到人、進(jìn)度到點(diǎn)”。按圖掐表每周督辦。按照《廣元市“六清”行動倒排工期掛圖作戰(zhàn)總表》，市專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開周督辦會，實行“一目標(biāo)兩重點(diǎn)三必問”督辦機(jī)制，保證了按圖施工、按時完工。“一目標(biāo)”即創(chuàng)先爭優(yōu)，“兩重點(diǎn)”即督領(lǐng)導(dǎo)、督進(jìn)度，“三過問”即過問重點(diǎn)案件推進(jìn)、上級掛牌督辦和交辦事項、行業(yè)亂象治理及長效機(jī)制建立情況。
據(jù)了解，該市緊扣“行業(yè)清源”任務(wù)，市掃黑辦定期不定期地對今年省、市、縣區(qū)掛牌督辦的18個重要點(diǎn)位整治情況和去年已整治的60個掛牌督辦點(diǎn)位鞏固情況進(jìn)行明察暗訪，并在周督辦會上如實通報，做到了“通報不遮掩、曝光不徇情”。對全國掃黑辦四川特派督導(dǎo)組、省掃黑辦督導(dǎo)組指出及反饋的23個主要問題，邊督邊改、立說立改、全面整改。對完成“六清”目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)不力、辦案不力、整改不力、配合不力的單位和個人堅決問責(zé)。今年6月以來，約談1名縣級專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長，責(zé)成1個行業(yè)主管部門向市委寫書面檢查，批評16人，誡勉談話5人，免職1人，形成強(qiáng)大震懾。
精準(zhǔn)對癥——累計創(chuàng)新29個機(jī)制
“我們以典型案例、調(diào)查研究、經(jīng)驗教訓(xùn)為主攻點(diǎn)，提高制度機(jī)制建設(shè)的靶向性，推動掃黑除惡的法治化、規(guī)范化、專業(yè)化。把劉明等人涉黑案、陳福兵等人涉黑案、楊佳等人涉黑案等9件重點(diǎn)黑惡案件納入典型案例剖析任務(wù)，建立責(zé)任清單，明晰剖析主責(zé)部門、配合單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時限。同時，對楊某某醫(yī)鬧案、四川正源道碴有限公司旺蒼采石場越界開采案等15個行業(yè)典型案例進(jìn)行剖析，主動發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞，建立健全行業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制。”廣元市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。
據(jù)記者了解，廣元市掃黑辦深入十大重點(diǎn)行業(yè)和市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實地調(diào)研機(jī)制建設(shè)情況，聽取分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，共同商討長效機(jī)制建設(shè)工作，并對周督辦會要求建立的制度機(jī)制進(jìn)行督辦，對尚不成熟的工作制度，提出修改建議，并要求限期完善上報。認(rèn)真總結(jié)專項斗爭前期工作經(jīng)驗，市公安局出臺《涉黑涉惡線索篩查與報告制度》《涉黑惡案件同步上案工作機(jī)制》，市紀(jì)委監(jiān)委出臺《掃黑除惡專項斗爭問責(zé)機(jī)制》《涉黑涉惡線索雙向移交反饋制度》。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題，出臺《廣元市保障重點(diǎn)項目施工秩序辦法》《廣元市預(yù)防和打擊“黑車”非法營運(yùn)工作機(jī)制》《廣元市河道采砂規(guī)范管理制度》等24項長效機(jī)制，全市456個重點(diǎn)項目均順利推進(jìn)，“黑車”非法營運(yùn)得到有效遏制，河道砂石盜采濫采等基本杜絕。
廣元市委政法委書記、市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長馮安富表示，下一步，全市將持續(xù)發(fā)力，久久為功，緊緊圍繞‘六個常態(tài)化機(jī)制’，推動掃黑除惡工作機(jī)制化、常態(tài)化、法治化，奮力奪取全面勝利，為實現(xiàn)整體連片貧困到同步全面小康跨越、加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市和四川北向東出橋頭堡而努力奮斗。
（四川法治報全媒體記者 郝飛）
