四川在線記者 王代強
近日，攀枝花市米易白馬鎮(zhèn)附近山上多處冒起煙火，這是當(dāng)?shù)卣趯嵤坝媱潫薄?021年1月1日，記者從四川省林業(yè)和草原局獲悉，攀枝花市實施“計劃燒除”至今，燒除面積從最初的年均9萬余畝逐步擴大到2020年的72.8萬畝。
“攀枝花不僅在全省全省率先實施云南松林區(qū)計劃燒除，還建立了以計劃燒除為主的防控體系。”攀枝花市林業(yè)局相關(guān)負責(zé)人介紹，在持續(xù)科學(xué)實施計劃燒除的助力下，攀枝花市已連續(xù)30余年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，場均森林火災(zāi)受害面積降低80%，年均森林火災(zāi)受害率僅為0.18‰，遠低于1‰的控制指標。
率先實施云南松林區(qū)計劃燒除，變被動滅火為主動防御
防火專家介紹，計劃燒除是國家批準的一種營林用火。在經(jīng)營和保護森林中，在規(guī)定的范圍內(nèi)，通過控制火燒強度，燒除林區(qū)積累的可燃物，達到預(yù)防森林火災(zāi)、控制森林病蟲鼠害、促進森林天然更新和人工更新等多種目的的科學(xué)用火。
通過實施計劃燒除，一方面清除或減少林下可燃物，達到預(yù)防森林火災(zāi)、減少森林火災(zāi)損失的目的；另一方面，林下可燃物燃燒既能化為肥料，又能燒死清除一些有害生物，促進樹木生長、更新、復(fù)壯，增加了樹木的抗火能力。
由于特殊的地理位置和自然氣候條件，攀枝花較早開展計劃燒除。攀枝花市林業(yè)局相關(guān)負責(zé)人介紹，受南亞熱帶干熱河谷氣候影響，攀枝花旱季長達9個月，林下可燃物逐年堆積，易燃燒蔓延快處置難，極易發(fā)生重特大森林火災(zāi)及撲救人員群死群傷事故，對森林資源和林區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全造成極大威脅。
從上世紀90年代初開始，攀枝花市率先于省內(nèi)在云南松林區(qū)推廣運用計劃燒除技術(shù)，取得了較好的效果。1996年在攀枝花市召開的“全國森林防火計劃燒除現(xiàn)場會”，對攀枝花市的計劃燒除工作給予肯定。
此后，隨著對計劃燒除技術(shù)的逐步推廣和掌握，攀枝花市計劃燒除面積逐步擴大，從最初的9萬畝逐步擴大到2005年的69萬畝，以后均保持在60—70萬畝。其中2015年72萬畝，2016年70萬畝，2017年72萬畝，2018年63萬畝，2019年15萬畝，2020年72.8萬畝。
“多年實踐證明，計劃燒除是成本相對較低、效果相對較好，能有效阻止林區(qū)森林火災(zāi)蔓延，降低火災(zāi)撲救難度，提升火災(zāi)處置效率，提高隊伍實戰(zhàn)能力，從而減少大的森林火災(zāi)發(fā)生機率的重要措施之一。”攀枝花市林業(yè)局有關(guān)負責(zé)人說。
編制操作規(guī)程，建立以計劃燒除為主的防控體系
相關(guān)負責(zé)介紹，為進一步科學(xué)做好全市計劃燒除工作，攀枝花市委托省林科院編制了森林防火計劃燒除操作規(guī)程，并于近日通過專家評審。規(guī)程詳細規(guī)定了計劃燒除準備工作、燒除范圍及對象，對計劃燒除方式從實施前、實施中、實施后的管理內(nèi)容及檢查驗收進行了明確。
同時，堅持將可燃物載量、天氣條件、山情林情作為計劃制定依據(jù)，強規(guī)劃、嚴審批、重管控、明要求，有序?qū)嵤┯媱潫Ｅ手ㄊ辛謽I(yè)、氣象等部門會商分析全市計劃燒除最佳時段，并由市政府發(fā)布計劃燒除通告。縣（區(qū)）、有關(guān)單位根據(jù)歷年森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和計劃燒除情況，科學(xué)確定計劃燒除區(qū)域、地塊、面積及具體時間和用火方式。
攀枝花明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬燒除前，必須將具體時間、地點、規(guī)模等提前1天報縣（區(qū)）審核同意，并報市防火辦備案。燒除時必須有森林消防專業(yè)半專業(yè)隊伍參加，落實現(xiàn)場管控，做到“人走火滅”，嚴防燒除失控。
強化技術(shù)指導(dǎo)，攀枝花嚴格實行未經(jīng)培訓(xùn)不燒，氣象條件不具備不燒，權(quán)屬有爭議未達成一致意見不燒，無實施方案且未經(jīng)審核同意和公示程序不燒，重大節(jié)日、重要會議、重大活動期間不燒的“五不燒”技術(shù)要求。對未經(jīng)批準隨意點燒的，按違規(guī)用火處理；引發(fā)森林火災(zāi)的，依法追究責(zé)任。
