四川省應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮部
關于印發四川省2021年新冠肺炎疫情防控工作指南（第二版）的通知
川疫指發〔2021〕14號
各市（州）應對新冠肺炎疫情應急指揮部，省應對新冠肺炎疫情應急指揮部成員單位，有關單位：
現將《四川省2021年新冠肺炎疫情防控工作指南（第二版）》印發給你們，請認真遵照執行。
四川省應對新型冠狀病毒
肺炎疫情應急指揮部
2021年1月27日
四川省2021年新冠肺炎疫情防控工作指南
（第二版）
按照國務院聯防聯控機制進一步做好當前新冠肺炎疫情防控以及冬春季農村地區新冠肺炎疫情防控工作方案的要求，指導全省春節期間疫情防控工作深入開展，制定本工作指南。
一、強化疫情防控指揮調度。各地要強化應急指揮體系建設，主要負責同志親自抓，分管負責同志分兵把守，按照應急響應要求，整合各有關部門力量，做到職責分工清晰、扁平化運行。各地新冠肺炎疫情應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）實行集中辦公、24小時值班制度，每日向上級應急指揮部報送調度情況。
二、落實“五有一網格”措施。各單位、企業特別是鄉鎮（街道）、村（社區）要嚴格落實“五有”要求，以行政村（社區）為單位提前準備防護物資。加強網格化管理，構建縣（市、區）包鄉鎮（街道）、鄉鎮（街道）包村（社區）、村（社區）包組（小區）、組（小區）包戶的四級網格包干責任體系，落實鄉鎮（街道）干部、村（社區）干部、公安干警、鄉村兩級醫務工作者和網格員的“五包一”責任制。以戶為單位，每個網格員原則上承擔不超過30戶，入戶上門，做好省外返鄉人員、高風險崗位從業人員、來自中高風險地區人員、入境人員等重點人群的信息登記、摸排和日常健康監測。探索農村居住片區“片長制”、農村院落“院長制”和農村聚居點“點長制”，組織動員共青團、婦聯等群團組織、道德理事會、紅白理事會和廣大群眾開展群防群控，落實好各項防控措施。
三、嚴格疫情多點監測。繼續按照《四川省新冠肺炎監測技術方案（試行）》《關于進一步加強四川省新冠肺炎重點人群及特定環境核酸檢測工作的通知》要求，堅持人、物、環境同查。按規定頻次開展重點人群、進口冷鏈食品和重要場所核酸檢測，新增縣級醫療機構、民營醫院、鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、村衛生室、個體診所工作人員、基層協查人員每周實施全員核酸檢測。
四、做好人員流動管理服務。春節期間，各級黨政機關、事業單位、國有企業工作人員帶頭在川過節。養老機構、監所、戒毒所、精神衛生機構等重點場所實行封閉管理。根據農民工返鄉返崗需求，實施“點對點、一站式”專車專列直達運輸，實行錯峰返鄉返崗。從事進口物品搬運、運輸、存儲和銷售的工作人員，原則上在工作所在地休假，繼續工作的，用人單位要依法依規做好加班工資支付和調休。
五、嚴控聚集性活動。暫停馬拉松、營業性演出、展銷促銷、宗教和民俗等人員密集聚集型活動。嚴格控制體育賽事、非營業性演出、廟會、燈會、慶典等群眾性活動，以及大型會議活動數量及規模，原則上不召開、不舉辦、不組織線下大規模會議、培訓、團拜、慰問、聯歡，50人以上由組織（或承辦）單位制定防控方案，承擔防疫主體責任。景點景區、劇院影院、娛樂場所等場所按75%最大承載量或核定人數控制流量。提倡家庭聚會聚餐不超過10人，喜事緩辦、喪事簡辦、宴會不辦。
六、嚴防疫情輸入。對經我省口岸入境、非我省口岸入境來（返）川人員以及非法入境來（返）川人員實行閉環管理，14天集中隔離期間至少進行3次核酸檢測和1次抗體檢測；集中隔離解除前，需2家檢測機構或兩種不同試劑平行檢測驗證，居家隔離解除前開展1次上門采樣核酸檢測。對中高風險地區來（返）川人員實行14天集中隔離和不少于2次核酸檢測，集中隔離解除前實行平行檢測驗證。對有中高風險地區所在設區市（直轄市為區）旅居史的來（返）川人員，以及確需省際、市際出行的低風險地區進口冷鏈食品從業人員、口岸直接接觸進口貨物從業人員、隔離場所工作人員等重點人群，查驗7日內核酸檢測陰性證明。返回農村地區的人員管理按照國務院聯防聯控機制《關于印發冬春季農村地區新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》（聯防聯控機制綜發〔2021〕11號）有關要求執行。上述人員無法提供7日內核酸檢測陰性證明的，到達目的地后應主動聯系社區開展核酸檢測，檢測結果陰性前不得自由流動。
七、規范醫療衛生服務。建立疫情早發現、早報告獎懲制度。藥店做好退燒藥、抗病毒藥、抗菌素等藥品處方或銷售的實名登記，發現購買退燒藥、抗感染等藥物的患者1小時內報告鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）。村衛生室（站）、個體診所、門診部不得收治發熱、咳嗽、咽痛、腹瀉、味覺嗅覺減退等癥狀患者，發現此類患者就診時應立即采取留觀措施并做好登記，1小時內向鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）報告，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）應立即將患者就近轉運至設有發熱門診、發熱診室或發熱哨點的醫療衛生機構，按“村報告、鄉采樣、縣檢測”規定進行核酸檢測。城市三級醫院對88個已摘帽貧困縣、42個縣級醫聯體，派出由管理、醫療、護理、檢測、院感等專業人員組成的6—8人幫扶組，參加縣醫院春節期間駐點值班值守。對其余縣醫院，各市（州）衛生健康部門要指定三級醫院分縣包片，派駐相關專業人員支援，實現所有縣醫院幫扶全覆蓋。
八、落實發熱病人和患者閉環管理。嚴格實行預檢分診和首診負責制，發熱門診、發熱診室、發熱哨點實行24小時值班制，不得無故自行停診。對發熱患者進行新冠病毒核酸和血常規檢測，必要時進行抗體、CT等檢查。2小時報告疑似和確診病例，4—6小時反饋核酸檢測結果，24小時完成流行病學調查。新冠肺炎患者出院后實行14天集中隔離、14天居家隔離，解除集中隔離后第2、4周到定點醫院復查，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）提供4周免費健康服務。復診復查核酸檢測復陽的，及時轉至定點醫療機構救治。
九、推進“四川天府健康通”應用。鼓勵群眾申領“四川天府健康通”，實行“一人一碼，憑碼通行”。重點場所張貼場所碼，在醫療衛生機構、學校、農貿市場、商場超市、餐飲、會展、旅游、文化娛樂、體育、場站碼頭及交通工具、公園等重點場所實行“掃碼”通行管理，一般場所實行“亮碼”通行管理。“綠碼”人員可自由出入公共場所。“黃碼”人員限制進入重點場所，持有7日內核酸檢測陰性證明，且做好體溫監測、個人防護的情況下，可有序流動。“紅碼”人員應全程嚴格閉環管理。對于不使用或沒有智能手機的老年人等群體，做好人工服務引導。
十、加強交通運輸領域疫情防控。春運期間，嚴格按規定落實客運場站和交通運輸工具消毒、通風措施。機場、車站、碼頭等設置留觀站，10座及以上省際市際客運車輛和客運船舶設置臨時留觀區，高、中、低風險地區客座率分別不超過50%、70%、90%。實施進站人員體溫檢測、掃碼查驗。落實一類、二類客運班線乘客實名購票乘車和乘客信息登記制度，為不會使用或沒有智能手機的老人、兒童等旅客提供代查健康碼、協助信息填報等服務。對工作人員實施健康監測，全員全程落實戴口罩、手衛生等防護措施。
十一、加大進口冷鏈食品管理力度。原則上按照“一縣一倉”建立進口冷鏈食品集中監管倉，推行冷庫庫長制，實施核酸檢測和預防性全面消毒。持續改進倉庫、市場以及生產經營場所環境衛生條件，落實消毒、監測、通風等措施。督促指導進口冷鏈食品生產經營者與承運單位，嚴格信息登記、貨物查驗和車輛器具清洗消毒，不得生產經營和承運無法提供“兩證明一報告一信息”（海關檢驗檢疫證明、消毒證明、核酸檢測報告、追溯信息）和來源不明的進口冷鏈食品。強化川冷鏈平臺運用，加強進口冷鏈食品追溯，排查處置風險冷鏈食品。開展聯合執法行動，落實獎勵舉報制度，在入川交通要道設點嚴查。
十二、推進新冠疫苗應急接種。按照屬地原則，分步推進重點人群“應種盡種”，優先接種口岸防控、國際航空和進口冷鏈食品從業人員，壓茬重點接種交通運輸從業人員、出國人員、醫療衛生從業人員和社會運行保障人員。在完成上述人群接種基礎上，加強高風險崗位的機關事業單位工作人員、高風險行業部門人員、民生保障相關人員疫苗接種。
十三、建立疫情處置工作專班和常備隊伍。各地要結合實際設立核酸檢測調度、流調溯源、轉運隔離、區域協查、交通管控等工作專班。抽調相關部門人員及專家，組建市、縣聚集性疫情處置常備工作組，一旦發現本土病例，省級4小時、市級3小時、縣級2小時派出，現場開展疫點管理、流調溯源、人員排查、患者轉運、核酸采樣、環境消毒等處置工作，確保在1—2個潛伏期內控制疫情。
十四、維護社會大局穩定。持續抓好口岸管控，打擊非法出入境和走私違法犯罪活動，嚴格做好集中隔離場所、定點醫院及疫苗研發、生產、運輸、接種等環節的安全保衛工作，嚴厲打擊涉疫違法犯罪。全力開展涉疫矛盾糾紛排查化解工作，妥善處置有關涉穩風險。
十五、加強疫情防控知識宣傳。大力開展愛國衛生運動，深入推進公共場所環境衛生整治，適當增加重點場所消毒頻次。繼續開展農村地區冬春疫情防控“百日大宣傳行動”和村莊清潔“百日行動”。持續引導群眾做好個人防護，出現發熱、咳嗽等癥狀時，及時前往醫療機構就診，并進行核酸檢測。
以上措施自發布之日起實施至2021年3月31日。后續將根據國內外疫情形勢，及時動態調整相關防控措施和實施時間。
