四川在線記者 羅之飏
“十四五”是四川搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效的關(guān)鍵時(shí)期。
未來(lái)五年，如何順利“入圈”？《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》（以下簡(jiǎn)稱《綱要草案》）以專門的篇章進(jìn)行了“頂層設(shè)計(jì)”。
從空間上看，《綱要草案》明確了構(gòu)建“一軸兩翼三帶”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局；從路徑上看，主要引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源優(yōu)化配置；從目標(biāo)上看，旨在提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。
如何理解這一“頂層設(shè)計(jì)”？四川省兩會(huì)期間，記者采訪了代表委員及業(yè)內(nèi)人士。
經(jīng)濟(jì)布局怎么看？
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)格局 提升城市發(fā)展能級(jí)
根據(jù)《綱要草案》，“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局即成渝發(fā)展主軸，以瀘州—宜賓組團(tuán)為代表的南翼、以南充—達(dá)州組團(tuán)為代表的北翼，以及成德綿眉樂(lè)雅廣攀經(jīng)濟(jì)帶、成遂南達(dá)經(jīng)濟(jì)帶、攀樂(lè)宜瀘沿江經(jīng)濟(jì)帶。
“經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不能齊頭并進(jìn)，必須要以核心城市或組團(tuán)來(lái)帶動(dòng)?！彼拇ㄊ∪舜蟠怼⑺拇ù髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授楊明洪認(rèn)為，“一軸兩翼三帶”是依據(jù)四川區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確發(fā)展關(guān)系，“一軸”是解決成渝兩個(gè)極核城市的關(guān)系，“兩翼”是解決川渝毗鄰地區(qū)的關(guān)系，“三帶”則是解決省內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系?！斑@種劃分既可以避免經(jīng)濟(jì)區(qū)被行政區(qū)阻斷的問(wèn)題，也能加強(qiáng)核心城市和經(jīng)濟(jì)腹地的聯(lián)系，還能降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)成本?！?/p>
四川省政協(xié)委員、農(nóng)工黨四川省委專職副主委夏華祥認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)要素不斷被虹吸，成渝經(jīng)濟(jì)腹地城市有逐漸成為成渝兩大極核的交通規(guī)劃過(guò)境地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源供給地的不利趨勢(shì)，“一軸兩翼三帶”實(shí)質(zhì)上是滿足經(jīng)濟(jì)腹地重點(diǎn)城市的發(fā)展訴求，根據(jù)成渝地區(qū)整體的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈進(jìn)行再謀劃，重新做好雙極核與經(jīng)濟(jì)腹地間的產(chǎn)業(yè)布局、點(diǎn)位布局和生產(chǎn)研發(fā)布局，推進(jìn)中心城市除總部、研發(fā)和消費(fèi)中心外的功能梯度向經(jīng)濟(jì)腹地轉(zhuǎn)移，優(yōu)化腹地的發(fā)展層次，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)要素向腹地后發(fā)城市流動(dòng)，提升城市發(fā)展能級(jí)。
“有利于發(fā)展各地比較優(yōu)勢(shì)，差異化發(fā)展。”四川省政協(xié)委員、致公黨樂(lè)山市委主委易志隆認(rèn)為，《綱要草案》不僅支持德陽(yáng)、眉山等城市優(yōu)先承接成渝兩市的功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢，也鼓勵(lì)川南、渝西地區(qū)建設(shè)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，“從地域格局上明確了各自的差異化優(yōu)勢(shì)，并指出了融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，乃至融入國(guó)內(nèi)新發(fā)展格局的路徑?！?/p>
