四川在線記者 羅之飏

  “十四五”是四川搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇,推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成勢見效的關(guān)鍵時期。

  未來五年,如何順利“入圈”?《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》(以下簡稱《綱要草案》)以專門的篇章進行了“頂層設(shè)計”。

  從空間上看,《綱要草案》明確了構(gòu)建“一軸兩翼三帶”的區(qū)域經(jīng)濟布局;從路徑上看,主要引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源優(yōu)化配置;從目標(biāo)上看,旨在提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平,加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。

  如何理解這一“頂層設(shè)計”?四川省兩會期間,記者采訪了代表委員及業(yè)內(nèi)人士。

  經(jīng)濟布局怎么看?

  優(yōu)化經(jīng)濟格局 提升城市發(fā)展能級

  根據(jù)《綱要草案》,“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟布局即成渝發(fā)展主軸,以瀘州—宜賓組團為代表的南翼、以南充—達州組團為代表的北翼,以及成德綿眉樂雅廣攀經(jīng)濟帶、成遂南達經(jīng)濟帶、攀樂宜瀘沿江經(jīng)濟帶。

  “經(jīng)濟圈建設(shè)不能齊頭并進,必須要以核心城市或組團來帶動?!彼拇ㄊ∪舜蟠?、四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授楊明洪認(rèn)為,“一軸兩翼三帶”是依據(jù)四川區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀,進一步明確發(fā)展關(guān)系,“一軸”是解決成渝兩個極核城市的關(guān)系,“兩翼”是解決川渝毗鄰地區(qū)的關(guān)系,“三帶”則是解決省內(nèi)主要經(jīng)濟區(qū)的關(guān)系?!斑@種劃分既可以避免經(jīng)濟區(qū)被行政區(qū)阻斷的問題,也能加強核心城市和經(jīng)濟腹地的聯(lián)系,還能降低區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動成本?!?/p>

  四川省政協(xié)委員、農(nóng)工黨四川省委專職副主委夏華祥認(rèn)為,由于經(jīng)濟要素不斷被虹吸,成渝經(jīng)濟腹地城市有逐漸成為成渝兩大極核的交通規(guī)劃過境地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源供給地的不利趨勢,“一軸兩翼三帶”實質(zhì)上是滿足經(jīng)濟腹地重點城市的發(fā)展訴求,根據(jù)成渝地區(qū)整體的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈進行再謀劃,重新做好雙極核與經(jīng)濟腹地間的產(chǎn)業(yè)布局、點位布局和生產(chǎn)研發(fā)布局,推進中心城市除總部、研發(fā)和消費中心外的功能梯度向經(jīng)濟腹地轉(zhuǎn)移,優(yōu)化腹地的發(fā)展層次,引導(dǎo)經(jīng)濟要素向腹地后發(fā)城市流動,提升城市發(fā)展能級。

  “有利于發(fā)展各地比較優(yōu)勢,差異化發(fā)展?!彼拇ㄊ≌f(xié)委員、致公黨樂山市委主委易志隆認(rèn)為,《綱要草案》不僅支持德陽、眉山等城市優(yōu)先承接成渝兩市的功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢,也鼓勵川南、渝西地區(qū)建設(shè)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),“從地域格局上明確了各自的差異化優(yōu)勢,并指出了融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈,乃至融入國內(nèi)新發(fā)展格局的路徑。”