#難點
濕地生態(tài)環(huán)境極為脆弱;保護(hù)修復(fù)工程有效工期短;山水林田湖草統(tǒng)籌治理、綜合治理體系還不成熟
“不過,我省濕地保護(hù)也面臨一些難點。”省濕地保護(hù)中心專家介紹,四川濕地資源多集中在甘孜、阿壩、涼山等川西高原地區(qū)。由于地處青藏高原東緣,生態(tài)環(huán)境極為脆弱,實施濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、修復(fù)工程的有效工期較短,山水林田湖草統(tǒng)籌治理、綜合治理體系還不成熟。
近年來,隨著我省濕地保護(hù)與修復(fù)、退牧還草、生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理等重點生態(tài)保護(hù)工程深入實施,若爾蓋等重要濕地生態(tài)保護(hù)取得了一定的成效。但相關(guān)區(qū)縣尚未建立協(xié)調(diào)治理機(jī)制,未制定跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。“一方治理、另一方退化”的現(xiàn)象依然存在,相關(guān)部門間合作也有待加強(qiáng)。
其次,尚未建立系統(tǒng)的濕地保護(hù)管理體系。以若爾蓋重要濕地為例,目前以若爾蓋國際重要濕地為核心,依托4個濕地自然保護(hù)區(qū)、2個濕地公園構(gòu)成了現(xiàn)有的分類保護(hù)、分級管控體系。但除若爾蓋國家級濕地自然保護(hù)區(qū)為副縣級機(jī)構(gòu)外,其他保護(hù)地均未設(shè)專門的管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌管理能力較弱。在機(jī)構(gòu)改革前,多頭管理、政出多門問題依然存在,多部門統(tǒng)籌、跨區(qū)域協(xié)作難度較大。同時,保護(hù)管理手段上新技術(shù)的應(yīng)用偏低、政策法規(guī)不完善,現(xiàn)有管理人員執(zhí)法能力還有待提升。
此外,以保護(hù)為主體的資金保障體系有待完善。川西北高原、高寒濕地多處于國家重要生態(tài)功能區(qū),50%以上的幅員面積被劃為生態(tài)保護(hù)紅線范圍,生態(tài)保護(hù)投入需要進(jìn)一步提高。如若爾蓋重要濕地,牧民群眾90%的收入都來源于畜牧業(yè),生產(chǎn)方式傳統(tǒng),對自然資源依賴程度較高。退牧還濕(草)、減牧降畜、生態(tài)補(bǔ)償?shù)攘Χ冗€有待加強(qiáng)。