四川在線記者：支持試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，都作了哪些保障？
宋婧：主要包括強(qiáng)化資金保障、項(xiàng)目保障和土地保障等。
資金保障方面，加大金融扶持政策力度，推行“財(cái)政預(yù)算一批+稅收返還一批”辦法，按照“市縣每年為每鎮(zhèn)匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金300萬元和工作經(jīng)費(fèi)50萬元”標(biāo)準(zhǔn)，配套財(cái)政資金6300余萬元，全額返還城市建設(shè)配套費(fèi)、土地出讓金和地方小稅，破解“巧婦難為無米之炊”難題。強(qiáng)化項(xiàng)目保障，我們出臺(tái)了《達(dá)州市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)2012—2022年項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃》，將試點(diǎn)鎮(zhèn)重大產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目“大盤子”，按照“每鎮(zhèn)每年不少于2個(gè)招商引資項(xiàng)目”規(guī)劃，落實(shí)投資上億元項(xiàng)目11個(gè)、千萬元項(xiàng)目70余個(gè)。強(qiáng)化土地保障，對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)土地指標(biāo)優(yōu)先調(diào)配，在省下達(dá)年度土地計(jì)劃指標(biāo)中，每年為試點(diǎn)鎮(zhèn)單獨(dú)安排不少于100畝的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，并將工礦廢棄地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地等計(jì)劃指標(biāo)向試點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜，累計(jì)為試點(diǎn)鎮(zhèn)劃撥各類土地指標(biāo)1300余畝。
四川在線記者：在具體實(shí)施中，還做了哪些支持工作？
宋婧：可概括為“三優(yōu)配備”，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體功能。優(yōu)化機(jī)構(gòu)配備，根據(jù)不同功能定位及現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，將試點(diǎn)鎮(zhèn)劃分為工業(yè)主導(dǎo)型、文化旅游型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)物流型“四個(gè)類別”，按照“必設(shè)機(jī)構(gòu)+特色機(jī)構(gòu)”模式，統(tǒng)籌設(shè)置黨建辦、行政審批辦、綜合執(zhí)法辦等7個(gè)必設(shè)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品集中發(fā)展中心、都市商旅發(fā)展促進(jìn)中心等特色機(jī)構(gòu)。優(yōu)化職能配備，按照“強(qiáng)化治理、注重發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)”原則，科學(xué)制定試點(diǎn)鎮(zhèn)“三定”規(guī)定，明確屬地管理責(zé)任事項(xiàng)119項(xiàng)，取消招商引資、協(xié)稅護(hù)稅等職能職責(zé)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行政審批、綜合執(zhí)法等職能職責(zé)，理清縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界，突出主責(zé)主業(yè)。優(yōu)化權(quán)力配備，堅(jiān)持“權(quán)責(zé)一致、能放即放、因地下放”原則，根據(jù)試點(diǎn)鎮(zhèn)特點(diǎn)及人員配置、人口規(guī)模等要素，量身編制“權(quán)力清單”，下放市政設(shè)施建設(shè)類許可等行政審批權(quán)11項(xiàng)、對(duì)違章搭建等影響市容市貌等行政處罰權(quán)132項(xiàng)、對(duì)道路運(yùn)輸車輛檢查、污水處理費(fèi)征收等其他行政權(quán)利21項(xiàng)，確保基層事基層辦。
四川在線記者：干部是基層工作重要保障，如何激發(fā)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力的？
宋婧：我們采取“三重激勵(lì)”，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。堅(jiān)持績(jī)效考核激勵(lì)，將試點(diǎn)鎮(zhèn)工作情況納入年終目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容，凡考核為優(yōu)秀、合格等次的，縣上分別上調(diào)一定比例績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)2年考核不合格的取消試點(diǎn)資格，同步下調(diào)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)已升格機(jī)構(gòu)實(shí)行降格處理。堅(jiān)持編制配置激勵(lì)，推行試點(diǎn)鎮(zhèn)“固有編制數(shù)+員額控制數(shù)”辦法，以現(xiàn)有事業(yè)編制為基數(shù)，按1：1比例核定員額控制數(shù)，年度考核位于縣（市、區(qū)）前10名的，可使用員額控制數(shù)聘用人員，連續(xù)3年考核排名縣（市、區(qū)）前5名的，可按比例將員額控制數(shù)置換為事業(yè)編制。堅(jiān)持政治待遇激勵(lì)，堅(jiān)持試點(diǎn)鎮(zhèn)干部?jī)?yōu)先提拔、評(píng)比優(yōu)先考慮、典型優(yōu)先宣傳“三個(gè)優(yōu)先”，激勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、砥礪奮進(jìn)，兩年來已有30余名干部因工作業(yè)績(jī)突出得到提拔重用，其中3名黨委書記被提拔為上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
達(dá)州市委編辦供圖
