四川在線記者 陳婷
民以食為天。保障糧食安全，關(guān)鍵是要保糧食生產(chǎn)能力，確保需要時能產(chǎn)得出、供得上。作為農(nóng)業(yè)大省，四川在國家糧食安全戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。如何做到讓老百姓“食無憂”？
“保障糧食安全，要求我們守住耕地紅線，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)好，把農(nóng)田水利搞上去，種子自主創(chuàng)新提質(zhì)增效，真正把藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落到實處。”全國政協(xié)十三屆四次會議開幕以來，住川全國政協(xié)委員圍繞這個話題積極呼吁發(fā)聲。
藏糧于地，要把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)好
根據(jù)全國“十二五”以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)清查評估工作成果，在設(shè)計年限內(nèi)能基本達(dá)到旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、一季千斤、兩季噸糧要求的農(nóng)田，僅占現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的45.2%。
“四川省情況與全國基本一致，表明投入不足仍然是制約高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的最大短板，今后提質(zhì)改造任務(wù)非常艱巨。”全國政協(xié)委員、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長吳德說。
難在哪里？“旱澇保收、宜機(jī)作業(yè)”是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。吳德以四川省為例，由于地形差異較大，不同類區(qū)建設(shè)投資需求也存在較大差異，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)每畝投資需求分別在3000元、5000元、7000元以上，部分條件更差的地方甚至需要每畝投資上萬元，地方普遍反映財政困難配套難度大。
吳德建議，國家盡快頒布《農(nóng)田建設(shè)條例》，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理責(zé)任，讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理工作有法可依、有章可循。同時，依據(jù)地形地貌特征，分區(qū)、分類明確建設(shè)內(nèi)容、制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田能夠?qū)崿F(xiàn)“旱澇保收，宜機(jī)作業(yè)，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”。
全國政協(xié)委員、四川省道教協(xié)會會長唐誠青建議，切實增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的中央財政預(yù)算，繼續(xù)出臺鼓勵高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投入政策，引導(dǎo)金融資金、社會資金更多投入到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上來。
藏糧于技，確保農(nóng)田“有水喝”
灌溉工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著重要作用。全國政協(xié)委員、民革四川省委專職副主委曾蓉調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四川中型灌區(qū)大多建成于上世紀(jì)60—70年代，目前總體工程狀況較差。
“這些灌區(qū)渠道配套率低，部分蓄水灌區(qū)存在有水用不出現(xiàn)象；已建渠道、渠系建筑物完好率低，近一半亟待整治改造；部分灌區(qū)用水效率低，節(jié)水空間巨大。開展中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造十分必要。”曾蓉說。
唐誠青委員與曾蓉持有同樣觀點。他指出，2000年以來，中央和省級在中型灌區(qū)總投入僅34億元，與中型灌區(qū)改造總需求初步測算174億元相距甚遠(yuǎn)，缺乏大力持續(xù)投入是四川中型灌區(qū)最大的短板。
兩位委員建議，中央擴(kuò)大灌區(qū)建設(shè)總體投資規(guī)模，加大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目投入力度，提高對西部地區(qū)中型灌區(qū)配套改造補(bǔ)助資金比例，盡快發(fā)揮已建水源工程效益，確保國家糧食安全生產(chǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。
“當(dāng)前農(nóng)業(yè)灌溉‘最后一公里’不通的問題非常突出。”民革四川省委建議，在全國范圍對末級渠系（農(nóng)渠和毛渠）進(jìn)行全方位摸排調(diào)查，準(zhǔn)確掌握損毀情況，全面開展“末級渠系整治行動”，并納入十四五專項規(guī)劃分年度實施，確保末級渠系在十四五期間得到全面整治。
藏糧于種，加大投入提升育種創(chuàng)新能力
2021年中央一號文件提出“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是關(guān)鍵”。
“當(dāng)前我國種子仍然存在‘卡脖子’問題，部分農(nóng)業(yè)種子依然靠進(jìn)口，蔬菜、水果種子和種豬、肉雞、奶牛等外來品種占比大。”吳德指出，一方面，當(dāng)前種子研發(fā)同質(zhì)化嚴(yán)重，重復(fù)產(chǎn)生大量沒有實質(zhì)性突破的“新品種”；另一方面，由于保護(hù)和利用體系不健全，我國珍貴特有種質(zhì)資源正加速流失，部分種質(zhì)資源存在瀕臨滅絕的風(fēng)險。
為什么難有“新品種”？吳德介紹說，種子研發(fā)是需要大量資金和科技投入的高科技行業(yè)，周期長，見效慢，而品種審定通過率約為60%，使育種企業(yè)更傾向于選擇模仿市場上已有的優(yōu)勢品種進(jìn)行“修飾”育種。
吳德建議，加大農(nóng)業(yè)種業(yè)研發(fā)投入，完善種質(zhì)資源庫，構(gòu)建資源共享數(shù)字平臺，提升育種創(chuàng)新能力。“可充分利用公共科研單位基礎(chǔ)研究的優(yōu)勢，加大種子公益性研究的投入，構(gòu)建政府科研經(jīng)費(fèi)、育種企業(yè)研發(fā)配套經(jīng)費(fèi)、企業(yè)配套經(jīng)費(fèi)、社會資金共同持續(xù)注資的育種創(chuàng)新融合體。”
