建立“三項清單” 助力社區(qū)（村）回歸自治本位
《意見》明確要求各地建立規(guī)范完善的城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準入備案和動態(tài)管理機制，制定城鄉(xiāng)社區(qū)依法履職、協(xié)助辦理、工作負面事項指導“三項清單”，擬從制度層面推動實現(xiàn)基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。事項準入由有關部門申請、縣（市、區(qū)）黨委批準、工作事項持批準文書進入、工作完成后撤銷等程序，緊急工作可按“先進后批”簡易程序辦理，及時按程序新增、調整、取消進入城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項。
依法履職事項保障村（居）民委員依照相關法律法規(guī)及依法履職清單辦理轄區(qū)各項工作；協(xié)助辦理事項要求有關部門委托城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)助辦理相關事項，必須嚴格限于當?shù)匾?guī)定的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)助辦理事項清單范圍內，并在做法上給予指導、人員上給予支持、經費上給予保障；負面事項清單明確要求有關部門不得將行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資、協(xié)稅護稅、經濟創(chuàng)收、生產安全等本應屬于職責范圍的行政工作，以行政命令方式、“購買服務”名義或其它任何形式，下沉轉嫁要求城鄉(xiāng)社區(qū)辦理。
清理掛牌臺賬證明 助力基層減負
據(jù)四川省民政廳有關負責人介紹，目前，社區(qū)普遍掛牌多，掛牌的種類、數(shù)量差別也大，有的社區(qū)甚至提前備牌、輪流掛牌、迎檢什么掛什么牌；有的社區(qū)一天要迎接數(shù)次考核檢查，要填報的表格沒完沒了；基層普遍反映負擔重、條件差。
為此，《意見》明確按照“應減盡減、應撤盡撤”的原則，清理有關部門在城鄉(xiāng)社區(qū)設立的工作機構和加掛的各類牌子，凡是中央、國務院和省委、省政府沒有明確規(guī)定，或不符合機構編制管理規(guī)定的牌子一律取消。清理規(guī)范有關部門要求城鄉(xiāng)社區(qū)建立的臺賬報表和上報材料，統(tǒng)一建賬規(guī)范報送，嚴格填報類型頻次。開展“城鄉(xiāng)社區(qū)萬能章”專項治理行動，對不合法、不合規(guī)、不合理，以及不符合經濟社會發(fā)展實際，或基層群眾性自治組織沒有能力核實的證明事項，限期予以廢止。
