文/趙鳴梁 圖片由四川省防汛抗旱指揮部提供
四川是全國(guó)山洪災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一。
從現(xiàn)狀看，目前四川有防洪任務(wù)的河流達(dá)3174條，山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)有28156個(gè)，在全省48萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積里，38萬(wàn)平方公里是山洪防治區(qū)；全省183個(gè)縣級(jí)行政區(qū)中，175個(gè)有山洪防治任務(wù)。
面對(duì)嚴(yán)峻災(zāi)害防治任務(wù)，四川如何發(fā)力破解山洪之困？
“人防”+“技防”+“智防”
隨著極端天氣事件發(fā)生，江河超標(biāo)洪水、水工程失事、嚴(yán)重山洪泥石流災(zāi)害等新風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性明顯增高。為此，超標(biāo)洪水防御、水庫(kù)安全度汛和山洪災(zāi)害防御一直都是四川省防汛抗旱指揮部相關(guān)工作的重點(diǎn)。
此外，小的山洪溝大多上游在高山峽谷地區(qū)，沒(méi)信號(hào)、沒(méi)電，很少安有監(jiān)控設(shè)備，再加上不少已安裝的監(jiān)測(cè)設(shè)備老化嚴(yán)重，“隱患在哪里”和“什么時(shí)候發(fā)生”仍是兩大難題。
不少基層水利部門(mén)和專(zhuān)家表示，針對(duì)四川洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害相伴而生的特點(diǎn)，除了加強(qiáng)“人防”外，更應(yīng)該提升“技防”、“智防”能力，如在無(wú)人區(qū)加強(qiáng)智能雨量監(jiān)測(cè)站建設(shè)，引入專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)隱患點(diǎn)地表的動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)等。
在山洪溝治理的工程措施中，水利等部門(mén)建設(shè)的攔擋壩，可以攔截山洪暴發(fā)時(shí)沖刷的樹(shù)木、石塊等固體物質(zhì)，防止溝道淤積、橋涵壅塞而影響洪水宣泄。而水利部門(mén)負(fù)責(zé)的堤防、護(hù)岸等，可減少洪水對(duì)河道的破壞，并盡量讓洪水沿河道流動(dòng)。
逐步建立完善山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)
在山洪災(zāi)害防御方面，以往四川發(fā)布相關(guān)預(yù)警往往是各地防指部門(mén)先發(fā)信息到各風(fēng)險(xiǎn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人，再由相關(guān)負(fù)責(zé)人通過(guò)多種方式通知到區(qū)域內(nèi)的人員。
如何確保預(yù)警信息能及時(shí)發(fā)出去，受威脅的群眾人人收得到？
“為打通基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警‘最后一公里’，我們將嚴(yán)格預(yù)警發(fā)布，加強(qiáng)與移動(dòng)、電信、聯(lián)通等三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商合作，努力實(shí)現(xiàn)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)地帶區(qū)域內(nèi)常住人口靶向預(yù)警和外來(lái)人員、流動(dòng)人員的風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警。”四川省防汛抗旱指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
目前，對(duì)于山洪災(zāi)害的防治主要是調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、群測(cè)群防等非工程措施和建設(shè)堤防、護(hù)岸等工程性措施。2010年，我國(guó)啟動(dòng)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)，逐步建立起監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系。
而在四川，不少山洪溝下游處設(shè)有雨量站、水位站等監(jiān)測(cè)設(shè)備，它們收集到的數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸至各個(gè)縣的山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)超過(guò)正常數(shù)值，村鎮(zhèn)干部、監(jiān)測(cè)員就通知、組織群眾轉(zhuǎn)移。
此外，不少基層水利人也建議，對(duì)山洪溝進(jìn)行有效治理，需要從恢復(fù)山體植被，防止水土流失的層面進(jìn)行構(gòu)建。
