宜賓三江新區(qū)。曾朗 攝理念之變
剛剛過去的一季度，宜賓三江新區(qū)拿出了一份亮眼的成績單：最新數(shù)據(jù)顯示，1-3月，三江新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值61.5億元，增速41.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速65%。
4月6日，南充臨江新區(qū)舉行2021年第一季度項目集中簽約儀式。現(xiàn)場集中簽約華西建筑產業(yè)園等重大項目9個、總投資341億元，涉及高端制造、電子信息等多個領域。
從白紙作畫到濃墨重彩，今年1月，成都東部新區(qū)公布最新進展，在前期9個綜合開發(fā)片區(qū)的基礎上，新增未來醫(yī)學城片區(qū)。一座面向世界的“未來之城”輪廓逐漸清晰。
切換發(fā)展速度，是新區(qū)之變最顯著的特征之一。這背后反映出一種新期待、新動力。“臨江新區(qū)設立后，我們當?shù)氐钠谕岛芨撸e極性極大激發(fā)。我們把新區(qū)建設作為南充的百年大計，舉全市之力建設臨江新區(qū)。”南充臨江新區(qū)管委會主任王熊驊說。
發(fā)展速度之變，源自于發(fā)展理念之變、體制機制之變。
“我們首先全力抓好規(guī)劃編制，啟動編制臨江新區(qū)‘1+3+6+N’系列規(guī)劃，目前新區(qū)總體規(guī)劃已基本形成，力爭6月底前出臺。”王熊驊說，一個特別之處在于，臨江新區(qū)的規(guī)劃，對標的是雄安新區(qū)、天府新區(qū)等“國家級新區(qū)”標準，發(fā)展取向是“國家氣場、巴蜀氣派、山水氣質”。
宜賓三江新區(qū)，也曾多次調整規(guī)劃范圍和總體方案。一個有意思的細節(jié)是，在最初報送的方案中，省發(fā)改委刪掉了“改革”一項。
“新區(qū)的發(fā)展，要更加聚焦于自身的特色。而‘改革’是共性的特征。”宜賓三江新區(qū)發(fā)展政研局戰(zhàn)略規(guī)劃處處長杜浩說。
從目前來看，三江新區(qū)“跑得快”，順暢的體制機制是其關鍵因素。根據(jù)三江新區(qū)的“三定方案”，三江新區(qū)與原臨港經開區(qū)融合辦公。“目前的核心在臨港，由三江新區(qū)領導臨港經開區(qū)。并協(xié)管羅龍工業(yè)園和長江工業(yè)園兩個省級園區(qū)。”杜浩說，三江新區(qū)與兩個園區(qū)簽訂了共建共享方案，按照投入比例分成，探索經濟區(qū)和行政區(qū)的分離。
而把視野放得更大，省級新區(qū)之變還在于定位之變。
從成渝地區(qū)雙城經濟圈的視野來看，四個省級新區(qū)建設將強化“一軸兩翼三帶”區(qū)域經濟布局。“成都東部新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)，將更好促進成都極核的發(fā)展，而南充臨江新區(qū)、宜賓三江新區(qū)，將在北翼、南翼的建設上起到更大的作用。”西南交通大學區(qū)域經濟與城市管理研究中心主任、教授戴賓說。
從全省的視野來看，四個新區(qū)分別位于成都平原、川南、川東北，其所在城市的經濟總量無論整體規(guī)模、還是增長速度，都位于全省前列，“對四川來講，省級新區(qū)可以更好地承擔國家和四川在發(fā)展和改革方面一些重大的戰(zhàn)略性任務。”戴賓分析，比如說四川南向開放的重要戰(zhàn)略如何實施？宜賓三江新區(qū)就可以在這方面去承擔更多的任務。
