四川在線記者 殷鵬
今年4月起，四川瞄準(zhǔn)中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題、國家移交的長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題，以及群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題等，對全省21個市（州）開展了兩輪全覆蓋暗查暗訪，共暗查點位603個，發(fā)現(xiàn)問題點位421個，其中突出問題點位96個。這是記者5月29日從四川省生態(tài)環(huán)境廳召開的新聞發(fā)布會上獲悉的。
在業(yè)內(nèi)人士看來，較高的問題自查數(shù)，體現(xiàn)了四川“自揭家短”，勇于向突出生態(tài)環(huán)境問題亮劍的勇氣；較高的問題發(fā)現(xiàn)率，體現(xiàn)了暗查暗訪不走過場，敢于動真碰硬下深水的擔(dān)當(dāng)。
“為‘十四五’開好局、起好步，鞏固‘十三五’污染防治攻堅戰(zhàn)成效，我省建立了常態(tài)化生態(tài)環(huán)境問題排查整治機(jī)制?！彼拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳環(huán)?？偙O(jiān)劉華太透露，通過開展暗查暗訪，進(jìn)一步推動形成了齊抓共管的“大環(huán)?！备窬?，解決了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，增強(qiáng)了人民群眾獲得感和滿意度。
暗查暗訪如何開展？
多方面梳理問題線索，定期開展暗查暗訪
“全面開展問題排查，我們主要從三個層面著手?！眲⑷A太說，首先是開展省級暗查暗訪，具體做法是：針對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)采取“四不兩直”方式，定期開展暗查暗訪。四川省生態(tài)環(huán)境廳每月組織暗查暗訪，并制作問題警示片。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，省級領(lǐng)導(dǎo)帶隊暗訪8次，省級部門暗訪159次，制作問題警示片6部，披露典型問題97個。
各地也迅速啟動自查自糾工作。據(jù)了解，今年全省市、縣兩級相關(guān)部門對突出生態(tài)環(huán)境問題始終保持高壓態(tài)勢，持續(xù)開展拉網(wǎng)式自查自糾，截至目前，各市（州）開展暗查暗訪1161次，共發(fā)現(xiàn)問題2054個。
“我們還充分發(fā)揮群眾的力量?！眲⑷A太介紹說，四川通過有獎舉報等方式，鼓勵群眾通過12345、12369、信訪舉報等途徑反映身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。截至4月，今年全省共受理群眾舉報4905件。
問題線索從何而來？四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室主任陳力介紹，問題線索主要來自存量問題整改、個性問題梳理、省直部門移交和群眾舉報等方面。比如省發(fā)展和改革委員會、省審計廳等部門，就向省生態(tài)環(huán)境廳多次移交生態(tài)環(huán)境問題線索。
發(fā)現(xiàn)哪些突出問題？
重點領(lǐng)域有短板，突出問題整改有差距
“暗訪發(fā)現(xiàn)，一些地方環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化、河長制未完全落實到位，導(dǎo)致老問題尚未完全解決，新問題又不斷涌現(xiàn)?！眲⑷A太表示，今年四川開展的兩輪集中暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)存在問題的421個點位中，有199個屬于新發(fā)現(xiàn)問題點位，占比達(dá)47%。
突出問題整改仍有差距。最新抽查發(fā)現(xiàn)，四川263個前期已發(fā)現(xiàn)問題點位，41個仍存在突出問題。主要表現(xiàn)在三個方面——
整改不積極。上輪暗訪指出南充市石油西路大量生活污水直排問題，此次暗訪無任何整改跡象。上輪暗訪發(fā)現(xiàn)西充縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園違法傾倒渣土，不僅未整改，反而變本加厲，較上月多侵占河道50余米。
整改不到位。國家長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片兩次披露的自貢市金子凼生活污水溢流問題，本次暗訪發(fā)現(xiàn)問題仍未徹底解決，每天約1.7萬方污水溢流。
整改進(jìn)度滯后。成都市天府國際機(jī)場有機(jī)溶劑處置項目為中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)，應(yīng)于2020年底建成，目前僅處于場平階段。綿陽市危廢處置項目也是中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)，應(yīng)于2021年6月建成，但項目推進(jìn)較為滯后。
重點領(lǐng)域仍存在短板。劉華太表示，部分生態(tài)環(huán)境重點領(lǐng)域由于歷史欠賬多、整治成本高、整治難度大，環(huán)境問題依然較為突出，主要表現(xiàn)在四個方面——
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理欠賬較多。部分地方污水、垃圾等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，配套管網(wǎng)不完善、雨污分流不徹底、運維管理不規(guī)范。如達(dá)州市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠未正式運行。
自然保護(hù)地管控不到位。個別地方未嚴(yán)格履行自然保護(hù)地日常監(jiān)督巡查職責(zé)，保護(hù)地內(nèi)違法違規(guī)問題時有發(fā)生。如巴中市張家坡隧道工程6個棄渣堆場位于省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，涉嫌侵占河道、林地。
小水電站清理整治有差距。一些地方在小水電清理整治方面動真碰硬不足、整改標(biāo)準(zhǔn)低、工程措施不到位、下瀉生態(tài)流量不足，造成河道斷流。如甘孜州磨西、龍溪溝等水電站，不同程度存在清理退出不徹底、下泄生態(tài)流量不足、數(shù)據(jù)未并網(wǎng)等問題。
工業(yè)企業(yè)違法違規(guī)。個別工業(yè)企業(yè)落實治污主體責(zé)任不實，污染防治措施不完善，超標(biāo)排污、違法排污仍然存在。如廣元市博元鋁業(yè)有限公司未取得環(huán)評、排污許可等手續(xù)，未配套建設(shè)危廢、廢氣等污染防治設(shè)施，違規(guī)生產(chǎn)違法排污。
查出的問題咋整改？
突出問題納入省級督辦，由省直部門牽頭督導(dǎo)
記者了解到，暗訪暗查發(fā)現(xiàn)的突出生態(tài)環(huán)境問題，將納入省級督辦，由省直部門牽頭督導(dǎo)，通過領(lǐng)導(dǎo)包片、調(diào)度通報等方式，推進(jìn)問題整改落地落實。
此外，省委督查室、省政府督查室和省生態(tài)環(huán)保督察辦將組織省直有關(guān)部門，全過程督導(dǎo)問題整改，加大抽查回訪力度，并派出專家團(tuán)隊協(xié)助地方解決項目包裝入庫、流域綜合治理、臭氧污染防治等“老大難”問題，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。目前，問題警示片披露的97個問題，已完成整改44個。兩輪暗查暗訪發(fā)現(xiàn)的96個突出問題，已完成整改22個。
健全嚴(yán)密的責(zé)任追究機(jī)制。四川對履職不到位、責(zé)任不落實的相關(guān)人員，嚴(yán)格移送問責(zé)。今年以來，四川已專函督辦問題6個，問責(zé)136人。四川還將問題排查整改納入黨政同責(zé)考核剛性扣分內(nèi)容，省委、省政府將對2020年生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)考核排名靠后的5個市（州）實施約談，進(jìn)一步壓緊壓實責(zé)任。
劉華太表示，6月四川省生態(tài)環(huán)境廳將再組織一輪暗查暗訪，持續(xù)對環(huán)境違法行為保持高壓態(tài)勢和有力震懾。同時，對問題整改仍嚴(yán)重滯后、弄虛作假的，將按程序?qū)嵤┬姓s談，并視情采取區(qū)域限批、移送追責(zé)、考核問效等措施，倒逼問題整改，助推全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
四川省生態(tài)環(huán)境廳供圖
