從4月開始，攀枝花各級(jí)各部門類似這樣尋求“破圈”謀求區(qū)域協(xié)同發(fā)展的行動(dòng)已密集展開。
4月22日，攀枝花市宣文系統(tǒng)“組團(tuán)”相繼前往涼山州德昌縣、云南省楚雄州永仁縣等地考察，并簽署系列合作備忘錄。
5月17日，攀枝花市東區(qū)和云南省麗江市華坪縣簽訂政務(wù)服務(wù)結(jié)對(duì)共建“跨省通辦”合作協(xié)議框架，將有效解決兩地企業(yè)和群眾異地辦事“多地跑”“來回跑”等問題。
“十四五”開局之年，攀枝花市提出，以攀枝花市域、川西南滇西北區(qū)域、國內(nèi)國際“三個(gè)圈層”融合發(fā)展，推動(dòng)川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)。
因勢(shì)而謀破局，從跳出高山深谷開始
攤開地圖，川西南伸向滇北的角落里，攀枝花地處攀西裂谷中南段，山高谷深、盆地交錯(cuò)，城市沿著狹窄而陡峭的河谷一層層地分布在金沙江兩岸。
“既然江里沒有金子，那么多人涌到這里做什么？”多年前，一位詩人如此叩問。“攀枝花地下有礦藏，天上有陽光，還有三線建設(shè)的精氣神。”今年78歲的攀枝花市民王東霖總結(jié)，“這里曾經(jīng)一片火熱，吸引了來自全國的建設(shè)者。”但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分、城市更新迭代落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足等問題逐漸顯露。
破局，從跳出高山深谷開始。“要著力構(gòu)建攀枝花市域、川西南滇西北區(qū)域、國內(nèi)國際‘三個(gè)圈層’，重新構(gòu)架攀枝花加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)地理空間，努力整合區(qū)域人口和資源力量，做大經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大人口規(guī)模、提升發(fā)展能級(jí)，更好地融入和服務(wù)新發(fā)展格局。”攀枝花市委書記張正紅表示，落實(shí)省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，站在區(qū)域發(fā)展的角度，建設(shè)川西南滇西北區(qū)域中心城市，是攀枝花最主要、最頂層的目標(biāo)。
破局，從鎖定發(fā)展實(shí)際和發(fā)展?jié)摿﹂_始。從空間角度看，攀枝花地處川西南、滇西北6個(gè)市州的幾何中心，與涼山、昭通、楚雄、大理、麗江5個(gè)市州的直線距離都在200公里左右。攀枝花市發(fā)展改革委攀西辦副主任徐剛給出一組數(shù)據(jù)，2020年，該區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值近7000億元，但發(fā)展還不充分，人均地區(qū)生產(chǎn)總值低于全國平均水平。“換個(gè)角度，這恰是該區(qū)域的發(fā)展?jié)摿Γ顿Y空間、市場(chǎng)空間和消費(fèi)空間都非常廣闊。”
從自身發(fā)展看，近年來攀枝花綜合實(shí)力和區(qū)域影響力不斷提升，積累了比較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)區(qū)域領(lǐng)先。“去年，市外住院病人占住院病人總量的40.76%，主要來自涼山、麗江、楚雄等地，區(qū)域醫(yī)療中心地位持續(xù)鞏固。”攀枝花市中心醫(yī)院黨委副書記、院長張?jiān)螺x的觀察角度給出佐證。
為此，攀枝花以全局思維重新構(gòu)架攀枝花加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)地理空間，通過市域“內(nèi)圈”、區(qū)域“中圈”、國內(nèi)國際“外圈”“三個(gè)圈層”建設(shè)，盤活優(yōu)勢(shì)資源，做大經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大人口規(guī)模、提升發(fā)展能級(jí)，更好地融入和服務(wù)新發(fā)展格局。
