王林 彭娟 四川在線記者 何浩源
近日公布的廣安市第七次全國人口普查數據顯示：2010—2020年10年間，廣安全市常住人口增量居全省第5位，增加4.94萬人，達325.49萬人；廣安區和鄰水縣人口分別增加13.53萬人和0.28萬人；省外流入人口增加3.20萬人、增長192.69%。
實現常住人口逆勢增長，廣安是如何做到的？
產業快速發展：2020年1300余家企業提供10.57萬個就業崗位
一個地方，靠什么吸引人、留住人？產業是關鍵。
縱向看，細數地區生產總值，2010年，廣安地區生產總值僅530.9億元，在全省來看，屬于“小個子”行列。經濟發展水平低，留人難。
狠下決心扭轉“經濟弱小化”的局面。近年來，廣安推進“三大合作”、建設“三大園區”，抓項目、抓政策、抓資金，大力促進產業發展，為人口增長奠定了基礎。
橫向看，作為全省唯一的川渝合作示范區，成渝地區雙城經濟圈建設等政策疊加，廣安作為距重慶主城區最近的地級市，在產業發展方面，具有其他市州不具備的優勢。
6月27日，星期天，午飯過后，李天明從湖北恩施巴東縣老家驅車出發，前往工作地——川渝高竹新區。經滬蓉高速，一路向西，全程用時6小時10分鐘，晚飯前抵達公司。
李天明是四川瑞創汽車科技有限公司的一名技術人員，川渝高竹新區釋放的發展潛力吸引他到這里工作。“四川瑞創是西南地區首家汽車工業設計公司，我大學是學汽車制造與裝配技術專業，在這兒工作，能充分發揮我的專業特長。”
一個地方能否留住人，與能否提供令人滿意的就業崗位息息相關。
近年來，廣安產業不斷發展壯大。以構建“341”現代工業產業體系為抓手，推動工業經濟快速發展，工業增加值從2010年184.4億元增加到2020年293.3億元，近10年年均增長11.5%，高于全省平均增加值1.5個百分點。
數據顯示，僅2020年，廣安全市1300余家企業10.57萬個就業崗位“虛位以待”，通過線上線下112場次招聘會，幫助4.54萬人找到心儀工作。
廣安市經信局局長趙勝強表示，當前，廣安“一縣一特色、一園一支柱”工業發展格局初步形成，川渝高竹新區的裝備制造產業、廣安（深圳）產業園的電子信息產業、岳池生物醫藥“雙飛地”產業園區的生物醫藥產業、華鎣玄武巖產業園的玄武巖纖維新材料產業、前鋒西部輕工城的輕紡服裝產業、經開區新橋化工園區的精細化工產業等重點園區成為吸納就業的大戶。“此外，廣安區正在和南潯區合作，在廣安建設產業園，把浙江的工業導入到廣安。”
以川渝高竹新區為例，新區批復設立不到半年，已與重慶多所高校達成合作意向，累計簽約項目141個。產業發展對人口的吸納作用初顯，新區常住人口半年內增長近3000人，這也是鄰水縣常住人口實現增長的重要原因。
產業發展留住了廣安人、吸引了外地人、引進了“能人”，有力促進人口流動，全市流動人口增加23.31萬人，其中省外流入人口增加3.2萬人。而人口和勞動力的聚集效應，又將進一步推動廣安經濟社會加快發展。
不做“官老爺”，爭當“店小二” 為人才提供良好的創業就業環境
“企業在廣安發展很有信心，我們打算追加投資建二期項目。”林佳定制家具有限公司總經理劉利說，他帶著300余人生產團隊從重慶長壽轉戰廣安前鋒，拎包入住、專人服務，項目從簽約到投產只用了半年時間。
不做“官老爺”，爭當“店小二”。廣安為企業發展量身定制“政策包”，精心配置“工具箱”。市、縣非行政許可事項全部取消，市、縣政務服務事項網上可辦率100%，社會投資和政府投資項目審批時限壓縮至80個工作日內。
親商愛商富商的環境，為聚集各類優質資源要素培植了深厚土壤。統計數據表明，近5年，廣安新登記市場主體7.94萬戶，全市市場主體達19.12萬戶，民營企業達2.5萬戶，為廣安經濟發展增添了巨大動能。
良好的干事創業環境，除了引來一批企業落地，也吸引了一大批高層次人才前來“棲息”。近三年，廣安引進各類人才2.6萬名，其中碩士、博士1394名。
山東泰安人徐紀敏現任華鎣市市長，擁有清華大學博士研究生學歷，于2017年夏天搭乘“小平故里英才計劃”快車來到廣安。廣安尊重人才、重視人才、愛惜人才的氛圍，正是吸引如徐紀敏這樣的高層次人才扎根廣安的關鍵所在。
對于取得全日制博士研究生學歷學位的高層次人才，廣安給予安家補助15萬元、提供5年免費住房、每月1000元的崗位津貼。同時，提供配偶隨調或者推薦就業、子女入學、優質醫療服務等優惠政策。
惜才重才，為廣安帶來了豐厚的回報。廣大人才在各領域為廣安經濟社會高質量發展貢獻力量。廣安職業技術學院土木工程學院院長李柱凱是合川人，被引進到現崗位后，他加強專業建設，向省教育廳申報了建筑工業化構配件生產性實訓基地試點等兩個省級項目，今年又申報了虛擬仿真實訓基地項目，讓該院土木工程學院在專業建設上取得長足進步。
實施城市提質工程 主城區20%商品房被市外群眾購買
6月20日，當達州人劉旺決定在廣安購買一套商品房時，他已立志從此成為“廣安人”，在這里工作、生活，結婚定居。
劉旺定居廣安有兩大原因。一方面，他已在廣安工作4年，對這方水土有了深厚感情。另一方面，廣安宜居宜業宜游的城市環境，讓他“來了便不想離開”。
不僅僅是劉旺，一項數據表明，廣安主城20%商品房被市外群眾購買。近10年，廣安區作為廣安主城區的重要組成部分，對人口的集聚效應明顯增強，常住人口增加13.53萬人。
廣安大力推進城市提質工程，是廣安主城的吸附力顯著增強的重要原因。
城市品質不斷提升。近3年，廣安開工建設提質工程項目186個，鄧小平故里、廣安、廣安東、廣安棗山4個高速公路出入口一改舊貌，廣前大道、洪洲大道等城市主干道全面升級，城市節點煥然一新，道路通達穩步提升。
城市環境全面優化。按照“一街一品”實施市樹市花增量提質工程，迎賓大道、火山大道等“花街、花道、花園、花海”成為網紅“打卡”地。
廣安還大力推進公園城市建設。廣安在提檔升級現有公園的同時，新建新擴建萃屏、北辰湖等綜合公園，新改建鄧小平故里旅游景區、奎閣等專類公園，規劃建設濱江、西溪峽等帶狀公園廊道和社區公園，讓老百姓出門休閑有更多的選擇。
廣安市自然資源和規劃局局長李壽喜表示，未來廣安將連山引水，依托自然山體、湖泊濕地、人文景觀、農業產業，城市廣場、綠地規劃建設星羅棋布的各類公園，實現“300米見綠、500米見園、處處有景有花”，并且注重將小平文化、紅色文化等文化元素融入規劃建設全過程。
民生改善吸引了不少人到廣安落戶。廣安大力推進民生工程，通過公辦學前教育三年行動計劃，全市公辦幼兒園學位數占比從2017年的26%提高到62.8%。此外，廣安還實施婦產優質服務行動，大力建設產科單間，力爭讓更多產婦在公立醫療機構分娩時住上單間病房。
未來的廣安更值得期待。結合西渝高鐵、廣安機場落地優化調整主城區空間布局，建設丘陵地區濱江公園城市，打造高品質生活宜居地。力爭到2025年，基本建成百平方公里、百萬人口的“雙百”城市，爭創成為成渝地區雙城經濟圈建設示范市，人口吸附力有望進一步增加。
攝影 吳迪 陳忱
