四川在線記者 寇敏芳
如果你想創(chuàng)辦一家公司，集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等區(qū)域?yàn)橐惑w，那么，公司所在的土地就要同時(shí)具有工業(yè)、科研、商服等土地用途。不過(guò)，現(xiàn)行的土地供應(yīng)制度中，一宗地只有一種用地性質(zhì)，土地供應(yīng)方式死板，不利用產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
為了改變這個(gè)問(wèn)題，四川開(kāi)始探路“混合用地”改革，綿陽(yáng)在全省率先開(kāi)展試點(diǎn)。日前，綿陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《關(guān)于推行國(guó)有建設(shè)用地多用途混合利用改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）標(biāo)志“混合用地”試點(diǎn)改革在川落地。
綿陽(yáng)市安州工業(yè)園。圖片由安州工業(yè)園區(qū)提供通俗地說(shuō)，混合用地就是將現(xiàn)行的一宗地只有一種用地性質(zhì)的“單一用地”管理模式，變?yōu)橐越ㄖδ苁褂眯枨鬄橹黧w的“復(fù)合用地”管理模式，較好地適應(yīng)了城市功能提升和發(fā)展需要，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“混合用地”的優(yōu)勢(shì)在于，合理的土地混合利用可以將一系列相互關(guān)聯(lián)的功能緊湊地安排在同一區(qū)域內(nèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升城市活力和用地集約度。
綿陽(yáng)此次試點(diǎn)主要針對(duì)主導(dǎo)功能為工業(yè)、科研和倉(cāng)儲(chǔ)用地項(xiàng)目開(kāi)展“混合用地”試點(diǎn)。根據(jù)《通知》，混合用地主導(dǎo)性質(zhì)的用地面積和計(jì)容建筑面積均應(yīng)大于宗地總面積的60%，地塊容積率上限以主導(dǎo)性質(zhì)為準(zhǔn)。同時(shí)，鼓勵(lì)在控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制中設(shè)置混合用地并將按照國(guó)土空間總體規(guī)劃的要求，根據(jù)不同層級(jí)中心區(qū)域和不同的功能分區(qū)，科學(xué)研定主導(dǎo)功能用地的最低比例，確保國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的各類城市用地的平衡。對(duì)符合混合用地利用要求的，市場(chǎng)主體可依法申請(qǐng)規(guī)劃條件，并按照要求完善用地手續(xù)。
綿陽(yáng)提出，多用途混合用地的出讓年限，鼓勵(lì)根據(jù)主導(dǎo)用途產(chǎn)業(yè)類型特點(diǎn)，合理確定出讓最高年限。鼓勵(lì)結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)特點(diǎn)和生命周期等因素，通過(guò)租賃、彈性年期出讓、先租后讓等方式供地。綿陽(yáng)混合用地試點(diǎn)地區(qū)為涪城區(qū)、游仙區(qū)、安州區(qū)，科技城新區(qū)直管區(qū)，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、科創(chuàng)區(qū)、仙海區(qū)。符合條件的企業(yè)可以向轄區(qū)所在自然資源和規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。
新聞多一點(diǎn)：
“混合用地”改革深圳已有成功探路。作為在全國(guó)率先推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地的改革地，深圳精準(zhǔn)對(duì)接新業(yè)態(tài)、新需求，打破單一宗地單一功能、單獨(dú)出讓的局限，實(shí)施更加精準(zhǔn)靈活的空間利用，打造產(chǎn)城融合新標(biāo)桿。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)匡賢明曾評(píng)價(jià)，在工業(yè)用地價(jià)格明顯偏低而商服用地價(jià)格明顯偏高的情況下，混合用地探索將打通二三產(chǎn)業(yè)用地的市場(chǎng)隔閡，有助于降低商服用地價(jià)格，從而降低產(chǎn)業(yè)升級(jí)的成本且增強(qiáng)用地靈活性。
