樂林峰 四川在線記者 劉春華 吳楓
黨的十九屆五中全會明確提出“實施漸進式延遲法定退休年齡”。近日，按照國家統(tǒng)一部署，四川省開展?jié)u進式延遲法定退休年齡改革征求意見工作，組織多場座談會，廣泛聽取社會各界的意見和建議。8月30日，四川在線記者獨家采訪了長期關注養(yǎng)老保險制度改革的四川大學公共管理學院勞動與社會保障系主任蒲曉紅教授，對此項改革進行解讀。
四川在線：延遲法定退休年齡將會怎么改革？
蒲曉紅：《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，要“綜合考慮人均預期壽命提高、人口老齡化趨勢加快、受教育年限增加、勞動力結構變化等因素，按照“小步調整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧”等原則，逐步延遲法定退休年齡，促進人力資源充分利用。
小步調整。即改革不會“一步到位”，而是采取漸進式的方式，每年延遲幾個月或每幾個月延遲1個月，用較小的幅度逐步實施到位。改革前期，臨近退休的人，只會延遲1個月或幾個月，不會出現(xiàn)一下子晚退休幾年的情況，對個人工作、生活的影響不會太大。對于年輕一些的勞動者，延遲的月數(shù)會逐步遞增，但距離退休的時間較長，是10年、20年后的事情，那時候的社會環(huán)境、生活水平和人們的健康狀況、心理狀況等都會發(fā)生很多變化，個人會有比較多的時間來調整和適應。
彈性實施。即改革不搞“一刀切”，不是規(guī)定每個人必須達到延遲后的法定退休年齡才能退休，而是要體現(xiàn)一定的彈性，增加個人自主選擇提前退休的空間。這也是改革的重要特點?？陀^地講，不論是從不同職業(yè)群體、不同崗位的就業(yè)穩(wěn)定性和工作強度看，還是從個人身體狀況、家庭需求和價值追求看，都存在較大差異，由此產生的訴求各不相同，有的希望多工作，有的希望早退休。延遲退休改革，應充分考慮這種多元化需求。在統(tǒng)一實施的基礎上，結合我國的現(xiàn)實國情、文化傳統(tǒng)以及歷史沿革等情況，增加彈性因素，允許個人根據(jù)自身情況和條件，選擇提前退休的具體時間，充分體現(xiàn)改革的靈活性和包容性。
分類推進。即改革不是“齊步走”，而是與我國現(xiàn)行法定退休年齡相銜接。我國現(xiàn)行法定退休年齡是男職工60周歲，女干部55周歲、女工人50周歲，政策有所不同。實施延遲退休改革將區(qū)分不同群體，采取適當?shù)墓?jié)奏，穩(wěn)步推進，逐步到位。對于現(xiàn)有不同職業(yè)、崗位存在的一些政策差異，改革后也會保持政策延續(xù)性，確保政策調整前后有序銜接，平穩(wěn)過渡。
統(tǒng)籌兼顧。即改革不是“單兵突進”。退休年齡問題涉及經濟社會方方面面，因此，延遲退休改革是一項系統(tǒng)工程，與之相關的配套和保障政策措施非常多，需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進。一方面，過去的一些與退休相關的政策要進行相應調整，另一方面，延遲退休改革也會帶來一些新的問題和挑戰(zhàn)，需要有相應的配套措施及時跟進。比如，如何通過更有針對性的技能培訓、就業(yè)幫扶等措施促進大齡勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)；如何更大力度地對符合條件的就業(yè)困難人員，特別是靈活就業(yè)人員給予社保補貼，幫助其再就業(yè)；如何進一步加大對大齡失業(yè)人員的保障力度，以及開發(fā)適合大齡勞動者的崗位，還有相關法律法規(guī)的制修訂工作等。只有統(tǒng)籌兼顧，配套措施到位，才能確保延遲退休改革平穩(wěn)落地、順利實施。
