公園噪音近90分貝 居民苦不堪言
在自流井區(qū)檢察院逐步開展調(diào)查的過程中，今年2月19日，水涯曉渡公園周邊群眾20余人向檢察院遞交書面請求，請求履行公益訴訟職能整治曉渡公園噪聲污染。
“了解到檢察院有公益訴訟部門可以幫助老百姓，所以我們向檢察院求助，希望能幫忙解決噪音問題。”面對噪聲污染這一新型環(huán)境污染領(lǐng)域案件，自流井區(qū)檢察院黨組高度重視，制定調(diào)查核實方案，檢察長到一線指揮、指導和部署，積極協(xié)調(diào)溝通，消除障礙。
為準確了解噪音污染情況，該院公益訴訟、技術(shù)、法警等部門干警密切配合，到現(xiàn)場勘查8次，使用無人機航拍取證，對周邊群眾詢問調(diào)查15人次，調(diào)取行政機關(guān)《自貢市城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》相關(guān)證據(jù)，并聯(lián)系環(huán)境鑒定評估機構(gòu)針對噪聲分貝進行檢測。經(jīng)自流井區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心檢測，5個露天KTV的夜間監(jiān)測結(jié)果分別為：89.5、89.0、84.2、85.9、87.0。根據(jù)《自貢市城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》，屬于2類功能區(qū)，環(huán)境噪聲等效聲級限值為：晝間60分貝，夜間50分貝。測定結(jié)果嚴重超過國家規(guī)定的標準，極度影響周圍群眾的日常生活和身體健康。
“新建成的水涯曉渡公園是市民休閑活動的重要場所，但無相應的管理制度和規(guī)范，存在監(jiān)督管理漏洞。”自流井區(qū)檢察院干警告訴記者，經(jīng)檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)1個網(wǎng)紅直播、5家收費露天KTV長期在下午至夜間占用公共資源，使用大功率音響，經(jīng)營有償唱歌業(yè)務，致使噪音遠超相關(guān)標準，對周邊居民正常生活造成了嚴重影響。
制發(fā)訴前檢察建議 多部門協(xié)力治理
調(diào)查后，自流井區(qū)檢察院認為自貢市公安局自流井分局、自貢市自流井區(qū)綜合行政執(zhí)法局等行政機關(guān)未依法對相關(guān)人員長期違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定的行為進行查處和整治，存在不全面履行噪聲污染防治職責和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理職責的情形，對人民群眾的生活環(huán)境和身體健康造成嚴重的影響，損害了社會公共利益。
此外，自流井區(qū)檢察院還將人大代表參與檢察建議擬制作為制發(fā)社會治理類檢察建議的前置程序，特邀全國人大代表符宇航參與檢察建議的擬制過程，對厘清相關(guān)行政機關(guān)監(jiān)管職責、督促聯(lián)合整治、形成監(jiān)管合力提供履職意見。
今年3月，自流井區(qū)檢察院向有關(guān)部門發(fā)送檢察建議。建議指出，解決噪音污染問題是建設生態(tài)文明的必然要求，要求行政機關(guān)依法全面履行各自的行政監(jiān)管職責，相互配合，依法采取有效措施治理水涯曉渡公園的噪聲污染。
為實現(xiàn)徹底治理，自流井區(qū)檢察院還針對違法人員法律意識淡薄，勸離措施效果不明顯、噪聲污染問題反復等問題進行了走訪和督促。4月8日，自流井區(qū)檢察院邀請人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員等“第三方”召開整改聯(lián)席推進會議，提升被建議單位對檢察建議的接受和重視程度，促進區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、街道、社區(qū)及公園管理單位凝聚共識，商討依法執(zhí)法依據(jù)、方式和手段及標本根治的措施。
