作為一種新型消費模式，預(yù)付卡消費在當(dāng)下越來越流行。包括儲值會員卡、禮品卡、購物卡（券）等在內(nèi)的預(yù)付卡，在便利支付、擴(kuò)大消費方面發(fā)揮了積極作用，但也出現(xiàn)了預(yù)付卡經(jīng)營者“跑路”頻發(fā)的狀況。
記者調(diào)查了解到，一些消費者在辦卡時往往遭遇商家“套路”，事后又面臨著維權(quán)困境的問題。
案例
經(jīng)營者“跑路”
消費者退款難
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，預(yù)付卡消費糾紛主要集中在服務(wù)業(yè)，涵蓋餐飲、健身、美容美發(fā)、洗浴、購物等領(lǐng)域。
去年11月，市民李女士在某健身房辦了一張800元的年卡。“我一共才去了不到10次?！崩钆空f，今年年初，該健身房就發(fā)通知稱，因疫情原因暫停營業(yè)，何時開業(yè)另行通知。
今年6月，李女士給健身房打電話，卻一直聯(lián)系不上?！霸摻∩矸侩m然招牌還在，但大門一直緊鎖?！崩钆空f。
無獨有偶。今年7月份，張女士在我市某新開的一家美妝店一次性充值了1000元，成為該店VIP會員。“去美了兩次甲，就發(fā)現(xiàn)該美妝店停業(yè)了?！睆埮空f，此后自己曾多次給該美甲店打電話，但一直未取得聯(lián)系。
市消協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，個別經(jīng)營者在未取得合法經(jīng)營資質(zhì)前，便先行發(fā)放預(yù)付卡，這就存在經(jīng)營者承諾不兌現(xiàn)、辦卡容易退卡難、重要條款事前不告知等情況。
預(yù)付卡消費為何維權(quán)難？該負(fù)責(zé)人介紹，這部分經(jīng)營者瞄準(zhǔn)法律空子，實際上是實施“割韭菜式”詐騙和非法集資行為。以健身房為例，經(jīng)營者通常先注冊公司，通過召集會員收取費用，再購置一些二手健身器械，雇用健身教練，騙取消費者信任。在經(jīng)營一段時間后，便將企業(yè)注銷，把健身房轉(zhuǎn)給個體戶經(jīng)營。房租合同到期后，便宣稱無法經(jīng)營且沒有能力償還。
商務(wù)部曾出臺《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》，但健身、培訓(xùn)等行業(yè)并不在其管理范圍之內(nèi)，而很多預(yù)付卡的發(fā)行機(jī)構(gòu)都是小微企業(yè)和個體工商戶，不在監(jiān)管范圍內(nèi)。
由于部分消費者未與涉事機(jī)構(gòu)簽訂正規(guī)合同，有些收據(jù)上標(biāo)明“本卡不予退還現(xiàn)金”等字樣，導(dǎo)致消費者到法院起訴時遭遇“立案難”，或因費時費力等原因放棄起訴?！耙话闱闆r下，預(yù)付卡消費案件通常涉及的案值不大，有的消費者不熟悉維權(quán)途徑，只能吃‘啞巴虧’?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。
辦法
規(guī)范完善制度
維護(hù)消費者權(quán)益
采訪中，不少市民認(rèn)為，消費者面臨維權(quán)困境，反映出預(yù)付卡備案監(jiān)管制度不健全、消費維權(quán)成本高、征信體系不完善等深層次原因。相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人也表示，目前消費者權(quán)益保護(hù)法沒有針對預(yù)付卡銷售的條款，究竟怎么管理并沒有細(xì)化，基層執(zhí)法面臨“無法可依”的困境。
“希望能消除法律盲點，完善預(yù)付卡管理辦法。”遭遇健身房經(jīng)營者“跑路”的李女士說，只有從源頭抓起，完善法律、健全制度，才能遏制預(yù)付卡消費領(lǐng)域亂象發(fā)生，最大限度保障消費者的合法權(quán)益。
也有市民建議，應(yīng)提高預(yù)付卡發(fā)行門檻，規(guī)定達(dá)不到一定銷售額度的機(jī)構(gòu)不允許發(fā)行預(yù)付卡。健全預(yù)付卡行業(yè)準(zhǔn)入及登記備案制度、履約保證金制度，預(yù)付卡金額應(yīng)由銀行等第三方獨立存管，開卡機(jī)構(gòu)要交付保證金或者提供相應(yīng)擔(dān)保。
同時，不少市民還認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，對小微企業(yè)及個體工商戶違規(guī)經(jīng)營建立懲戒機(jī)制，加大對違法行為處罰力度，實行懲罰性賠償制度。若商戶一旦出現(xiàn)違規(guī)、違約行為，就將其記錄在征信中，此舉可對經(jīng)營者今后進(jìn)行經(jīng)營等行為予以約束和限制。
記者 蔣陽陽
