法官劉萍（后排中間）等在自貢法院訴源治理暨訴訟服務(wù)點（高廟）回訪村民代表。（四川省高級人民 供圖）
“家門口”化解糾紛：解決多年“疑難雜癥”
在自貢市大安區(qū)何市鎮(zhèn)高廟村，不少村民的手機(jī)里都存著法官劉萍的手機(jī)號。一遇到拿不準(zhǔn)的法律問題，村民第一時間想到的總是劉萍，“劉法官來我們村后，村民法律意識有了明顯提高，都知道有問題找法律。”高廟村黨支部書記陳群稱。
站、點是人民法院將司法觸角延伸至基層的前沿陣地，是老百姓解決矛盾糾紛的“前哨站”。2020年，自貢市首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴源治理暨訴訟服務(wù)站在大安區(qū)何市鎮(zhèn)掛牌成立，在高廟村設(shè)立服務(wù)點。每周二，大安區(qū)人民法院審判委員會專職委員、全國模范法官劉萍或其他駐點法官都會來到高廟村，在村民“家門口”提供法律幫助。
“推動矛盾糾紛村村可解”。近日最高人民法院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格工作的指導(dǎo)意見》提出，要推動人民法院一站式多元解紛工作向基層延伸，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。
2020年對口高廟村后，劉萍用極高的辦案效率，先后解決當(dāng)?shù)貛准掷m(xù)多年的“疑難雜癥”，在村民心里樹立了法律的權(quán)威，“調(diào)解室里，村民們吵了多年的問題，幾個小時就有了解決方案。”陳群感慨道。
沿灘區(qū)法院民庭法官助理明川永（左一）在自貢市沿灘中學(xué)開展普法宣傳。（四川省高級人民法院 供圖）
不久前，一場持續(xù)5年、涉及40多萬元的土地流轉(zhuǎn)糾紛在高廟村得到解決。2011年，自貢某園林公司在高廟村大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地近1000畝開發(fā)旅游項目。由于該項目經(jīng)營不善、陷入停滯，自2017年起，村民就沒有拿到上千畝流轉(zhuǎn)土地費用。村民們著急上火，而該公司卻不愿直面糾紛。
接到村民們反映后，劉萍等人多次現(xiàn)場調(diào)研、入戶走訪，厘清村民主要訴求及糾紛化解難點。通過前期析法明理，這家園林公司終于愿意直面問題，主動提出調(diào)解方案。就村民們關(guān)心的如何支付欠付土地流轉(zhuǎn)費、處置地上附著物、公平約定雙方權(quán)利義務(wù)等問題，劉萍一一解答，打消了顧慮的村民們陸續(xù)同意與公司簽訂調(diào)解協(xié)議。終于，這場歷時5年一團(tuán)亂麻的土地流轉(zhuǎn)糾紛圓滿化解，村民們在“家門口”就解決了糾紛。
“在‘家門口’化解老百姓的糾紛，不是為了結(jié)案而結(jié)案，一定要有為當(dāng)事人解決實際問題的心態(tài)。”今年8月來到自貢市榮縣人民法院雙古法庭前，李伶是榮縣人民法院一名刑事法官。雙古法庭對口當(dāng)?shù)?0多個村莊，3個月以來，李伶經(jīng)手的民事案件已有60余件。談起向民事法官轉(zhuǎn)變的最大感觸，李伶說，要做好民事糾紛調(diào)解，最重要的是傾聽當(dāng)事人的心聲。
今年9月初，李伶初次見到周某（化名）等7位村民。經(jīng)過交談，李伶得知，周某等7人被黃某拖欠工資4萬余元，后者自2019年留下欠條后仿佛“人間蒸發(fā)”。對周某等人并不富裕的家庭來說，這筆外出務(wù)工收入對家庭生活至關(guān)重要。
經(jīng)多次溝通，黃某父親最終同意幫忙聯(lián)系其子。原來，做生意賠了錢的黃某如今在成都開“滴滴”養(yǎng)家糊口，由于黃某的兒子天生有身體缺陷，大部分收入還要負(fù)擔(dān)孩子的醫(yī)藥費。如果此時法院采取強制執(zhí)行，黃某將被列入失信人名單，不僅工作機(jī)會不保，支付拖欠的農(nóng)民工工資更是遙遙無期。考慮到黃某的難處，在李伶調(diào)解下，黃某與周某等7人達(dá)成協(xié)議：在黃某最大承受范圍內(nèi)，每月償還每人工資500元。經(jīng)過20多天的奔走，這起拖了多年的糾紛被成功化解。
榮縣法院立案庭訴訟服務(wù)中心工作人員為來院老百姓辦理現(xiàn)場立案登記服務(wù)。（四川省高級人民法院 供圖）
破解“執(zhí)行難”：力度與溫度并濟(jì)
拿著一份份本應(yīng)讓人欣喜的生效判決書，自貢某公司數(shù)十名職工卻一籌莫展。2021年4月，面對拖欠長達(dá)6年、高達(dá)110余萬元的工資社保等問題，近40名職工共同手持民事訴狀來到了自貢市貢井區(qū)人民法院。
但這家企業(yè)早在2015年就已經(jīng)完全停產(chǎn)，廠區(qū)雜草叢生、長期閑置，老舊機(jī)器設(shè)備隨處堆積、滿目瘡痍，剩余的只有種類繁多的巨額債務(wù)。大部分職工對拿到拖欠薪資已不抱希望，有些也遠(yuǎn)赴外地務(wù)工謀生。
在執(zhí)行中，如何把勝訴權(quán)益轉(zhuǎn)化為實實在在的“真金白銀”，是法院執(zhí)行團(tuán)隊面臨的難題。
執(zhí)行本案的是自貢市貢井區(qū)人民法院女子速執(zhí)團(tuán)隊，這支自貢市首支執(zhí)行團(tuán)隊“娘子軍”著重處理各類婚姻家庭、農(nóng)民工工資、道交事故賠償?shù)取吧婷裆☆~標(biāo)的”案件，關(guān)注弱勢群體衣食住行權(quán)益保障。
在該案中，期待依靠企業(yè)自身努力，無法實現(xiàn)任何財產(chǎn)權(quán)益。這支“娘子軍”創(chuàng)新“在押財產(chǎn)轉(zhuǎn)租賃”模式，將企業(yè)閑置的30余畝土地，在征得當(dāng)事人認(rèn)可前提下，由法院集中設(shè)立租賃，并專人負(fù)責(zé)租賃訂立、租金監(jiān)管、履約支付等事項，現(xiàn)已釋放資金40余萬元，全部用于支付職工所欠薪資和留守人員費用。針對企業(yè)內(nèi)的困難職工，該法院與當(dāng)?shù)貦z察院開展1：1聯(lián)合救助，拓寬救助渠道，進(jìn)一步深化大病醫(yī)療、廉租房安置等兜底保障。
富順縣法院在道路交通一站式調(diào)處中心開展巡回審判。（自貢市中級人民法院 供圖）
日前，該企業(yè)原職工陳大英目睹了貢井區(qū)人民法院女子速執(zhí)團(tuán)隊和法警現(xiàn)場查封被執(zhí)行公司財產(chǎn)，“看到法官，就看到了希望，覺得問題能解決！”陳大英激動地說。
“執(zhí)行難”除了查人找物難、應(yīng)對規(guī)避執(zhí)行難、財產(chǎn)變現(xiàn)難之外，還有一個重要難點便是法官與當(dāng)事人見面難、溝通難、管理難，執(zhí)行法官長期外出辦案，與當(dāng)事人交流不暢，容易導(dǎo)致當(dāng)事人情緒大、與法官矛盾尖銳。
為暢通當(dāng)事人與法官的交流溝通，2019年5月，富順縣人民法院設(shè)立執(zhí)行信訪接待中心，執(zhí)行局局領(lǐng)導(dǎo)每周輪流接訪。當(dāng)事人可直接向接訪局領(lǐng)導(dǎo)反映案件情況，提交最新資料；在接訪局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度協(xié)調(diào)下，當(dāng)事人可與承辦法官溝通案件辦理進(jìn)展。同時，此舉還有助于對涉執(zhí)當(dāng)事人與涉訴當(dāng)事人進(jìn)行分類管理，減少纏訪、鬧訪、越級訪、重復(fù)訪。
曾永華介紹稱，該執(zhí)行信訪接待中心設(shè)立以來，成功搭建起當(dāng)事人和法官之間的溝通橋梁，極大緩解對立情緒，并提升了案件的整體執(zhí)行效果。該院收到的四川省高級人民法院信訪交辦件由2018年的8件下降至近2年僅2件。
開展青少年普法：埋下法治種子
“在這起校園內(nèi)侵權(quán)責(zé)任中，誰應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任？”在自貢市沿灘中學(xué)一場法治講座上，主講人、自貢市沿灘區(qū)人民法院民庭（未成年與家事審判庭）法官助理明川永拋出問題后，現(xiàn)場學(xué)生七嘴八舌議論起來。近1個小時的講座結(jié)束時，學(xué)生們意猶未盡。
沿灘中學(xué)是一所擁有約2000名學(xué)生的中學(xué)。2018年底，由自貢市中級人民法院、自貢市沿灘區(qū)人民法院聯(lián)合市、區(qū)教育和體育局共同打造的首個青少年模擬法庭基地在沿灘中學(xué)揭牌。該校校長朱利明坦言，從前學(xué)校里出現(xiàn)過校園暴力，“有學(xué)生打架，有的甚至一言不合就動刀子。但自2018年起開展法治宣傳教育后，學(xué)生打架斗毆、矛盾沖突現(xiàn)象少得多了。”
“送法進(jìn)校園”的背景，是近年來未成年人惡性犯罪與被侵害案件的時有發(fā)生。據(jù)《自貢法院未成年人審判工作白皮書（2019年度）》，2019年，自貢法院受理涉未刑事案件76件123人，占全年刑事案件的4.94%，其中未成年人犯罪案件40件62人，未成年人被侵害案件36件61人。2020年12月，全國人大常委會會議表決通過刑法修正案（十一）對刑事責(zé)任年齡相關(guān)規(guī)定作出調(diào)整，12至14周歲未成年人故意殺人等犯罪要負(fù)刑事責(zé)任。
“2018年設(shè)立模擬法庭之前，我們走訪調(diào)查過沿灘區(qū)多所普通中學(xué)、職業(yè)學(xué)校，發(fā)現(xiàn)了諸多問題：學(xué)生打架斗毆多，校園欺凌普遍發(fā)生。性侵案件幾乎每個學(xué)校都有。有的職業(yè)學(xué)校還有吸毒的學(xué)生。這引起我們高度重視。”沿灘區(qū)人民法院副院長黃強表示。
自貢市中級人民法院未成年人案件綜合審判庭法官助理陳章琴從2017年起，就從事未成年人案件審判工作。在她看來，未成年人犯罪大部分與家庭有關(guān)，“缺少愛、缺少監(jiān)護(hù)、缺少管教，是未成年人犯罪最大原因。”
近年來，自貢兩級法院聚焦校園欺凌、虐待兒童、青少年違法犯罪、性侵未成年人等熱點問題，開展模擬法庭、庭審進(jìn)校園、法治辯論賽等未成年人法治宣傳教育活動近300場。
“公平正義對十幾歲的青少年來說，是非常陌生的概念，但通過各種各樣的活動，學(xué)生能更實際、直觀地感受到公平正義。”黃強表示，這些努力將有助于青少年樹立公平正義的法治思維，在其心中埋下法治思想和法治素養(yǎng)的種子。（完）
